Дело № 2-958/2023

26RS0028-01-2023-001278-63 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2023 года г.Светлоград 

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.,

при секретаре – Погосовой Е.И.,

с участием: истца ФИО5, по средствам ВКС,

представителя ответчика – АО «Светлоградрайгаз» в лице представителя ФИО6, действующей по доверенности --- от ***,

представителя третьего лица - ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице представителя филиала в Петровском районе, ФИО3, действующей по доверенности --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к АО «Светлоградрайгаз» о признании незаконным отключения коммунальной услуги – газоснабжения, обязании восстановить подачу газа и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5. обратился в Петровский районный суд с исковым заявлением к АО «Светлоградрайгаз» о признании незаконным отключения коммунальной услуги – газоснабжения в домовладении по адресу: ..., обязании восстановить подачу газа и взыскании компенсации морального вреда.

Свои исковые требования обосновывает следующим. 

14.06.2023 в отсутствие собственника дома в домовладении по адресу: ..., была приостановлена поставка газа. Отключение произведено без уведомления собственника. По факту незаконного отключения домовладения истцом подано заявление в полицию. На момент отключения газа в домовладении проживали и проживают члены его семьи – супруга и трое несовершеннолетних детей.

В качестве подтверждения незаконности отключения представлен акт о приостановлении подачи газа --- от 14.06.2023 и протокол принятия устного заявления в полицию от 15.06.2023. Считает незаконным основание приостановки подачи газа – неоплату либо неполную оплату потребленного газа в течение двух и более периодов подряд. Считает, что признать абонента должником может только суд, а наличие задолженности по коммунальным услугам не является основанием для признания потребителя должником.

В данном случае, не подлежащими применению Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту Правила № 354) и Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 (далее - Правила №549) в связи с признанием их ненормативными правовыми актами.

Кроме того, указывает на недопустимость любых действий по ограничению коммунальных услуг в период карантина, режима повышенной готовности в связи с признанием данных обстоятельств ВС РФ, ФАС РФ обстоятельствами непреодолимой силы. 

В защиту своих прав он обратился в Отдел МВД России по Петровскому городскому округу с заявлением о незаконных действиях представителей АО «Светлоградрайгаз» по отключению газоснабжения. 

Однако по итогам проверки законности (незаконности), положительного результата не последовало.

Считает, что сотрудниками АО «Светлоградрайгаз» произвели отключение незаконно. 

Просит суд признать незаконным отключение коммунальной услуги – газоснабжения в домовладении по адресу: ..., обязать Ответчика восстановить подачу газа и взыскать с Ответчика моральный вред в размере 200 000 рублей, а также взыскать с Ответчика судебные расходы в пользу Истца.

Истец ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что действует от своего имени, а не в интересах собственника ФИО7 и просил суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика АО «Светлоградрайгаз» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что исковые требования ФИО5 не признает, в иске просит отказать, по доводам изложенным в возражении на исковое заявление, мотивированным следующим:

Акты Правительства РФ издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента РФ в форме постановления и распоряжения. Акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты Правительства РФ по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ (ст. 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 N 4-ФКЗ).

Таким образом, Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства РФ № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее по тексту Правила № 549), и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту Правила № 354), являются нормативными правовыми актами. 

Данная позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации, указавшим, что положения данных нормативных правовых актов изданы в пределах полномочий высшего исполнительного органа государственной власти, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и свобод граждан (решение от 05.06.2023 по делу №АКПИ15-362).

Порядок применения правовых норм, содержащихся в нормативных актах, регулирующих правоотношения, возникающие между поставщиком газа и абонентом, уточнен в письме Минрегиона России от 28.05.2012 ---. При поставке газа для коммунально-бытовых нужд граждан регулирование осуществляется в соответствии с Правилами № 549, а Правила № 354 не применяются, о чем сказано в подп. «б» п. 2 Правил № 354. Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (МКД), жилых домов, в т. ч. отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг (п. 1 Правил № 354). Правила № 549 регулируют правоотношения между поставщиком газа и собственниками помещений в МКД: непосредственно управляющими МКД; выбравшими управление ТСЖ, ЖСК, СПК либо управление управляющей организацией (УО), в случае если такой МКД не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета газа; в домах, оборудованных прибором (узлом) учета газа, в случае если они не заключили договор о предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению с организацией, которая приобретает у поставщика газ для оказания такой коммунальной услуги; УО, ТСЖ, ЖСК, СПК, приобретающими газ для предоставления коммунальной услуги по газоснабжению. 

С учётом изложенного довод Истца о необходимости применения в спорной ситуации порядка приостановления подачи газа абоненту в соответствии с Правилами №354 является противоречащим действующему законодательству. 

Правила №549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

АО «Светлоградрайгаз» не осуществляет поставку газа абонентам, не ведёт учёт имеющейся задолженности за поставку газа и не уведомляет абонентов о размере указанной задолженности. Данные функции на территории Петровского городского округа осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Петровском районе. Так, Поставщиком газа Истцу абонентской службой Поставщика было направлено Извещение о задолженности (уведомление о приостановлении подачи газа) 18.05.2023 заказным письмом с уведомлением. Письмо было получено абонентом 19.05.2023. Таким образом доводы Истца о нарушении поставщиком газа порядка уведомления о предстоящем отключении являются ничтожными.

30.05.2017 между АО «Светлоградрайгаз» и ФИО1 на основании предоставленного пакета документов (в том числе Свидетельства о государственной регистрации права), подтверждающих право собственности абонента, был заключен договор --- о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении, внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: .... Указанный договор регулирует правоотношения сторон – Заказчика (абонента) и Исполнителя (АО «Светлоградрайгаз»), связанные с выполнением работ и оказанием услуг по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО (ВКГО), и не затрагивает правоотношения, возникающие в связи с поставкой газа абоненту.

До настоящего времени документы, подтверждающие смену собственника, для перезаключения договоров о техническом обслуживании ВДГО и о поставке газа не предоставлены ни в адрес АО «Светлоградрайгаз», ни в адрес поставщика газа. 

Гражданин, использующий газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, обязан заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Обязанность граждан по заключению договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования предусмотрена подпунктом к) пункта 21 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, согласно которому, абонент обязан своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

Поставка газа в домовладение по адресу: ... была приостановлена на основании заявки поставщика газа ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиала в Петровском районе №--- от 09.06.2023г. в соответствии с п.45 Правил 549 и п.4 Порядка, регламентирующего действия филиалов ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и газораспределительных организаций АО «Газпром газораспределение Ставрополь» по ограничению (возобновлению) поставки газа абонентам (утверждён Генеральным директором ОАО «Газпром газораспределение Ставрополь», Генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО4 от ***; далее по тексту – Порядок).

Поставщик – газоснабжающая организация ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и его филиалы в городах и районах Ставропольского края, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества. Газораспределительная организация (ГРО) – специализированная организация, осуществляющая техническую эксплуатацию сетей газораспределения, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО и имеющая аварийно-диспетчерскую службу.

В соответствии с п.2.1 Порядка решение по приостановлению (возобновлению) обязательств по поставке газа Абоненту принимает Поставщик. Работы по приостановлению (возобновлению) поставки газа абонентам выполняются работниками ГРО на основании письменной заявки Поставщика по согласованной форме.

В рамках действующего Порядка на основании заявки Поставщика подача газа в домовладении по адресу: ... приостановлена 14.06.2023, о чём составлен акт о приостановлении (возобновлении) подачи газа на внутридомовое и/или внутриквартирное оборудование --- (второй экземпляр акта направлен абоненту, получен 15.06.2023). 

Возобновление поставки газа осуществляется на основании письменной заявки поставщика при устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, при условии оплаты абонентом расходов ГОР, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования, наличия у абонента заключенного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, наличия у абонента заключенного договора на ТО и ремонт ВДГО.

До настоящего времени заявка на возобновление поставки газа в указанное домовладение от Поставщика в адрес АО «Светлоградрайгаз» не поступала.

Третье лицо ФИО2, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» - филиала в Петровском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признала, в иске просила отказать, по доводам изложенным в возражении на исковое заявление, мотивированным следующим:

Согласно свидетельству о госрегистрации права с *** собственником домовладения, расположенного по адресу: 356526, ..., является ФИО1, *** года рождения. 

В соответствии с п.14 Правил № 549, в случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Таким образом, между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и ФИО1, по вышеуказанному адресу был заключен Договор на поставку природного газа для бытового потребления.

На территории домовладения, расположенного по адресу: ..., (л/сч ---), в помещении был установлен ПУГ "Завод Вавилова"-.--6, заводской ---, дата изготовления – ***, межповерочный интервал (МПИ) – 8 лет. 

30.05.2017 с ФИО1 был заключен письменный договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. 

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.539 и 548 ГК РФ абонент обязуется обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением газа. 

Согласно п.п. «в» п.25. Правил № 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии, что срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Согласно п.п «д» п. 81(12). Правил N 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Из приведенных норм действующего законодательства, регулирующих порядок поставки газа для нужд граждан, следует, что обязанность следить за состоянием приборов учета, в том числе за сроком их поверки, возложена именно на потребителя (абонента). Действующим законодательством на поставщика газа не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки либо замены прибора учета газа, либо переходе в связи с несоответствием приборов учета газа нормативным требованиям на иную систему расчета потребленного газа.

Срок очередной поверки прибора учета газа истек 01.04.2023. Однако в нарушение вышеуказанных требований ФИО1 своевременно не поверила ПУГ (п.3.2.3 Договора). В связи с чем, в силу закона, его (ПУГ) показания не могут приниматься к учету.

Согласно п. 32. Правил № 549 при отсутствии у абонентов (физических лиц) ПУГ объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. (Постановление правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»; Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 11.03.2016 г. № 87 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в Ставропольском крае»).

Согласно Договору ТО ВДГО --- от 30.05.2017 г. в домовладении по ..., установлено следующее газопотребляющее оборудование: варочная плита ПГ-4 – 1 шт.; варочная плита ПГ-2 – 1 шт.; ОВП «Шведка» - 2 шт.

Таким образом, начисление оплаты за потребленный природный газ по л/сч --- произведено по 31.03.2023 г. – по прибору учета газа, а с 01.04.2023 г. по 14.06.2023 г. – по нормативам потребления, исходя из количества – 1 человек, отапливаемой площади помещений – 60 кв.м., подключенного газопотребляющего оборудования - варочные плиты ПГ-2 и ПГ-4, ОВП «Шведка» (2 шт.). 

Собственник должен осуществлять свои права в отношении жилого помещения в соответствии с его назначением и установленными законом пределами его использования (п. 3 ст. 288 ГК РФ; ч. 1 ст. 30 ЖК РФ; п. 4 Правил N 25).

В частности, он обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 3 ст. 30, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги (в том числе, за услугу газоснабжения) вносится гражданином ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Розничные цены на природный газ населению подлежат государственному регулированию и устанавливаются Региональной тарифной комиссией Ставропольского края и Правительством Ставропольского края. 

Согласно п. 66 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов (п. 67 Правил № 354). Так, в адрес ФИО1 ежемесячно направлялись извещения на оплату за потребленный природный газ, в которых отдельной строкой указан срок истечения МПИ ПУГ.

Согласно п.п. «а» п.21 Правил № 549 Абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме. Внесение Абонентом Поставщику платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц (п.40 Правил № 549). 

Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (п.45 Правил N 549).

Согласно п.46 Правил N 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Так, в соответствии с п.45, п.46 Правил N 549, абонентской службой филиала в адрес 18.05.2023 г. было направлено Извещение о задолженности (уведомление о приостановлении подачи газа) на сумму 6931,59 руб.

Извещение о задолженности (уведомление о приостановлении подачи газа) было получено лично ФИО1 19.05.2023, что подтверждается извещением о вручении почтового отправления. Но меры по урегулированию сложившейся ситуации не предприняты, оплата задолженности произведена не полностью (30.05.2023 г. частично оплачено 2591,28 руб.). В связи с чем, 14.06.2023 поставка газа в домовладение была приостановлена.

Поставка газа возобновляется в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа (п.48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», далее Правила № 549).

По состоянию на сегодняшний день, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления подачи газа в домовладение, расположенное по адресу: ..., не устранены. Соответствующее письменное уведомление в адрес Общества (третьего лица) не поступало. В связи с чем, в силу закона, возобновить поставку в домовладение по вышеуказанному адресу не предоставляется возможным. Информация о смене собственника с приложением подтверждающих документов до настоящего времени в адрес Общества (третьего лица) также не поступала.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему: 

По правилам части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по предъявленному иску и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела и данных абонентского отдела филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» следует, что с 26.06.2006 собственником домовладения, расположенного по адресу: 356526, ..., является ФИО1, *** г.р. 

Для учета объема газа, поставленного в жилое помещение, и начисления платы за него поставщиком газа был открыт лицевой счет ---.

В соответствии с положениями стать 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно положениям статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с требованиями статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В статье 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Согласно статьи 18 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» от 31.03.1999 № 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила).

В силу п. 21 Правил абонент обязан, в том числе обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

Согласно п. п. 24, 25 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В силу п. 32 Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок проведения проверок регламентирован п. п. 55 - 62 Правил.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.5 Правил 549 поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

Кроме того, права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами.

В соответствии с п.21 Правил 549 Абонент обязан:

а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;

б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;

в) обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки;

г) сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором;

д) устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования;

е) уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах:

изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан.

По совокупности указанных норм суд приходит к выводу, что своевременное заключение договора поставки газа является обязанностью собственника.

Судом установлено, что с 22.09.2020 собственником домовладения по адресу: ..., (л/сч ---), является ФИО2, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Однако в нарушение норм действующего законодательства собственником не предпринято действий по перезаключению договора на поставку газа с поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице представителя филиала в Петровском районе и договора о техническом обслуживании газового оборудования с газораспределительной организацией АО «Светлоградрайгаз». Документы, подтверждающие факт перехода права собственности в указанные организации до настоящего времени также не предоставлены.

В силу ст.539 и 548 ГК РФ абонент обязуется обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением газа.

Согласно п.п. «д» п. 81(12). Правил N 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Судом установлено, что срок очередной поверки прибора учета газа истек 01.04.2023. Однако в нарушение вышеуказанных требований ни предыдущий собственник ФИО1 ни новый собственник ФИО2 своевременно не поверили ПУГ (п.3.2.3 Договора). В связи с чем, в силу закона, его (ПУГ) показания не могут приниматься к учету.

Согласно п. 32. Правил № 549 при отсутствии у абонентов (физических лиц) ПУГ объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. (Постановление правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»; Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 11.03.2016 --- «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в Ставропольском крае»).

Согласно Договору ТО ВДГО --- от 30.05.2017 в домовладении по ..., установлено следующее газопотребляющее оборудование: варочная плита ПГ-4 – 1 шт.; варочная плита ПГ-2 – 1 шт.; ОВП «Шведка» - 2 шт.

Таким образом, начисление оплаты за потребленный природный газ по л/сч --- произведено по 31.03.2023 – по прибору учета газа, а с 01.04.2023 по 14.06.2023 – по нормативам потребления, исходя из количества – 1 человек, отапливаемой площади помещений – 60 кв.м., подключенного газопотребляющего оборудования - варочные плиты ПГ-2 и ПГ-4, ОВП «Шведка» (2 шт.). 

В соответствии со ст.210 ГК РФ именно на собственнике прибора учёта лежит обязанность его надлежащего содержания. Между тем, Истец своевременно не проверил прибор учёта газа, в связи с чем силу закона показания прибора учёта газа не могут приниматься к учёту (п.25 Правил №549).

Согласно п.п «д» п.81 Правил 354 прибор учёта считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учёта.

Из приведенных норм действующего законодательства, регулирующих порядок поставки газа для нужд граждан, следует, что обязанность следить за состоянием приборов учета, в том числе за сроком их поверки, возложена именно на потребителя (абонента). Действующим законодательством на поставщика газа не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки либо замены прибора учёта газа, либо переходе в связи с несоответствием приборов учёта газа нормативным требованиям на иную систему расчёта потребленного газа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что расчёт по нормативу за спорный период осуществлен с учетом требований действующего законодательства.

Согласно п.46 Правил № 549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Так, в соответствии с п.45, п.46 Правил № 549, абонентской службой филиала в адрес 18.05.2023 было направлено извещение о задолженности (уведомление о приостановлении подачи газа) на сумму 6931,59 руб.

Извещение о задолженности (уведомление о приостановлении подачи газа) было получено лично ФИО1 (лицом указанным в качестве собственника в договоре) 19.05.2023, что подтверждается извещением о вручении почтового отправления. 

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Кроме того гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. 

Таким образом, должник был уведомлен надлежащим образом и все основания для отключения в связи с задолженностью по оплате за поставку газа, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на дату фактического отключения имелись.

Доказательств неправомерного начисления в судебном заседании не установлено, в силу положений статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания неправомерности действий Филиала лежит именно на Истце.

В связи с чем, законных оснований для признания неправомерными произведенных ответчиком начислений по нормам потребления газа, не имеется.

Меры по урегулированию сложившейся ситуации не предприняты, оплата задолженности произведена не полностью (30.05.2023 частично оплачено 2591,28 руб.). В связи с чем, 14.06.2023 поставка газа в домовладение была приостановлена представителями Ответчика на основании письменной заявки поставщика газа.

В соответствии с п.2.1 Порядка, регламентирующего действия филиалов ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и газораспределительных организаций АО «Газпром газораспределение Ставрополь» по ограничению (возобновлению) поставки газа абонентам (утверждён Генеральным директором ОАО «Газпром газораспределение Ставрополь», Генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО4 от 06.06.2015 решение по приостановлению (возобновлению) обязательств по поставке газа Абоненту принимает Поставщик, с соблюдением требований действующего законодательства РФ и условий договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Работы по приостановлению (возобновлению) поставки газа абонентам выполняются работниками ГРО на основании письменной заявки Поставщика по согласованной форме. В указанной заявке в обязательном порядке Поставщиком газа указывается причина предстоящего отключения – имеющаяся задолженность за поставку газа либо отсутствие действующего договора на техническое обслуживание газового оборудования. Заявки Поставщика газа являются обязательными к исполнению газораспределительными организациями вне зависимости от суммы имеющейся задолженности. Кроме того, действующим законодательством не установлено требований к минимальной сумме задолженности за поставку газа, являющейся основанием для приостановления подачи газа. При этом инициатором отключения является Поставщик газа, а газораспределительная организация – исполнителем работ по приостановлению подачи газа абоненту.

Работы по отключению выполнены Ответчиком с соблюдением требований действующего законодательства, о чём составлен акт отключения --- от 14.06.2023, второй экземпляр акта направленный абоненту, представлен Истцом и имеется в материалах дела. Согласно акта Ответчиком выполнены следующие работы: закрыт кран на вводе, установлена пломба ---.

Таким образом, из совокупности представленных в материалы дела доказательств об истечении срока поверки прибора учета газа абонента, в связи с чем поставщиком газа производилось начисление не по показаниям прибора учета, а по нормам потребления, которые были оплачены абонентом не в полном размере, за абонентом образовалась задолженность, о наличии которой она была уведомлена, и которая не была оплачена в течение более чем 2-х расчетных периодов подряд, в связи с чем, поставщиком газа 18.05.2023 было направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа, письмо абонентом было получено, в материалах дела имеется уведомление о вручении. Руководствуясь статьями 539, 548, 544 ГК РФ, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, суд приходит к выводу о своевременном направлении поставщиком газа уведомления об ограничении подачи (поставки) газа абоненту, и наличии оснований для ограничения поставки газа 14.06.2023, которые на момент рассмотрения дела судом в полной мере Истцом не устранены, и отказывает в удовлетворении требований Истца в части признания действий АО «Светлоградрайгаз» по отключению 14.06.2023 газоснабжения в жилом доме по адресу: ..., незаконными и восстановлении нарушенного права, подключении газоснабжения.

Кроме того, работы по приостановлению газоснабжения в связи с наличием задолженности за газ у абонента 14.06.2023 произведены по заявке ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» филиала в Петровском районе работниками АО «Светлоградрайгаз» (закрыт кран на вводе), порядок уведомления абонента о предстоящем отключении газоснабжения ответчиком был соблюден, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания действий ответчика незаконными.

Поскольку в удовлетворении основных требований ФИО5 о защите прав потребителей - признании действий АО «Светлоградрайгаз» по отключению 14.06.2023 газоснабжения в жилом доме по адресу: ..., незаконными и восстановлении нарушенного права, подключении газоснабжения, - отказано, факт нарушения прав потребителя не установлен, оснований для удовлетворения вытекающих из них требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 руб. у суда также не имеется.

По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ)

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" «обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред». При отсутствии хотя бы одного из указанных условий данная мера гражданско-правовой ответственности не может быть применена.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда"моральный вред, причиненный правомерными действиями, компенсации не подлежит.

В нарушение норм действующего законодательства Истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав и законных интересов впоследствии произведенной приостановки подачи газа в домовладении. Как пояснил Истец в судебном заседании, он не является собственником указанного домовладения, не зарегистрирован и не проживает по указанному адресу: ..., кроме того по указанному адресу не зарегистрированы несовершеннолетние дети Истца и его супруга, они не являются собственниками либо нанимателями указанного жилого помещения. Следовательно, отсутствуют основания для компенсации морального вреда Истцу со стороны Ответчика.

Поскольку действия по приостановке подачи газа были обоснованными и законными и осуществлены Ответчиком без нарушения требований действующего законодательства и с соблюдением установленной процедуры уведомления абонента Поставщиком о предстоящем отключении, у суда не имеется оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Оснований для возмещения судебных издержек Истцу у суда также не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств их несения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5, *** года рождения, уроженца ..., паспорт 

<

...>, выдан *** отделением УФМС России по ... в ... к АО «Светлоградрайгаз», ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> о признании незаконным отключения коммунальной услуги – газоснабжения, обязании восстановить подачу газа и взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 руб. и судебных расходов - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 12.10.2023.

Судья О.В.Ромась