Дело № 2-370/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Жердевка Тамбовской области 04 сентября 2018 г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Г.А.Хрущева

при секретаре О.Ю.Жуковой

с участием истца Л.Ф.Васичкиной

представителя 3-го лица ОАО «Российские железные дороги в лице филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточной железной дороги С.С.Борзых

третьего лица Н.И.Струковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Жердевка Тамбовской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд, указав, что ей принадлежит принадлежит гараж 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> построенный в 1982 г., которым она постоянно и непрерывно пользуется, но зарегистрировать право собственности не имеет возможности.

Решением исполкома Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся от 04.06.1968 № Жердевской ПМК № был отведён земельный участок площадью 10га, в том числе под строительство производственной базы 5,5 га и жилой зоны – 4,5 га. Данный земельный участок был разделён железнодорожной линией, вследствие чего жилая зона оказалась отделена от производственной. 

По решению руководства ПМК-№ и профсоюзного комитета на территории жилой зоны была проведена планировка для строительства гаражей, составлены списки работников ПМК-№, которым отводились земельные участки под строительство в соответствии с планом застройки, все гаражи были построены в одну линию, под одну крышу и имеют одинаковую высоту.

Однако в 1987г. ПМК-№ была реорганизована, и документы о выделении земельных участков для строительства гаражей не сохранились.

Согласно техническому заключению, конструктивные и объёмно-планировочные решения гаража соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам технического регламента, и дальнейшая эксплуатация гаража по своему назначению в соответствии с указанными нормами возможна.

С целью оформления права собственности на гараж истец обращался в администрацию г.Жердевки, администрацию Жердевского района, Московскую межрегиональную транспортную прокуратуру, Юго-Восточную дирекцию по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго, но получила отказ.

Поскольку в период строительства гаража действовали постановление СМ СССР от 11.09.1972 № 667 и постановление СМ СССР от 30.11.1956 № 2866, которые не содержали запрета на строительство гаражей в охранной зоне ЛЭП, истец считает отказ в предоставлении документов для оформления права собственности на гараж, построенный в 1982 г., необоснованным и просит суд признать за ней право собственности на гараж 

<

адрес>.

Представитель ответчика – администрации г.Жердевка в суд не явился. Извещен о месте, дате и времени судебного заседания, заявлений не представил.(л.д.92)

Привлечённый судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО3 в суд не явился. Извещен о месте, дате и времени судебного заседания, заявлений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленное требование поддержала и просила его удовлетворить, пояснив, что спорный гараж находится на землях, относящихся к ведению администрации г.Жердевки, за пределами полосы отвода железной дороги.

Представитель третьего лица – Мичуринского сектора юридической службы Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменных пояснениях приобщенных к материалам дела.

Привлечённый судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО5 против удовлетворения иска не возражала, пояснив, что является собственником соседнего гаража, имеющего общую стену с гаражом истца, при оформлении прав на гараж каких-либо препятствий по причине нахождения гаража в охранной зоне линии электропередачи не возникало. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ (в редакции от 13.07.2015), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ст.89 Земельного кодекса РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В силу п.2 указанного постановления, Правила введены в действие 17.03.2009, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу постановления.

Подпунктом «б» пункта 9 вышеуказанных Правил (в редакции от 26.08.2013) в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещено размещение гаражей. 

Редакция названного пункта до внесения изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 736, запрещала размещение в охранных зонах гаражей, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам. 

Подпунктом «а» пункта 10 Правил 2009 г. юридическим и физическим лицам в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещены строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные положения содержались в Правилах охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утв. постановлением СМ СССР от 26.03.1984 № 255 (далее – Правила 1984 г.), и Правилах охраны высоковольтных электрических сетей, утв. постановлением СМ СССР от 20.11.1953 № 2866 (далее – Правила 1953 г.).

При этом, в отличие от Правил 2009 г., категоричного запрета на размещение в охранных зонах гаражей, в том числе принадлежащих физическим лицам, Правила 1984г. и Правила 1953 г. не содержали.

В соответствии с приложением к Правилам 2009 г., ширина охранной зоны для воздушных линий электропередачи напряжением до 20 кВ составляет 10 м по обе стороны линии. 

В таких же пределах устанавливались охранные зоны и по ранее действовавшим Правилам.

27.10.1991 Главтехуправлением Минэнерго СССР утверждена и согласована с ГУПО МВД СССР Инструкция РД 34.02.201-91. по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ, которая допускает размещение гаражей в охранных зонах ВЛ при наличии письменного согласия владельца ВЛ (п.1.2), при этом для ВЛ до 20 кВ расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ при их наибольшем отклонении до гаражей должно быть не менее 2 м (п.3.2).

Исходя из содержания Преамбулы, названная Инструкция содержит основные требования к устройству кооперативных гаражей, принадлежащих гражданам, при их размещении в охранных зонах воздушных ЛЭП напряжением свыше 1 кВ, а также дополнительные требования к устройству воздушных ЛЭП, обусловленные размещением гаражей в охранных зонах. Требования Инструкции направлены на обеспечение безопасности людей, сохранение имущества, надёжной работы линий и обязательны для всех министерств и ведомств.

Как видно из материалов настоящего дела, решением исполкома Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся от 04.06.1968 № Жердевской ПМК № был отведён земельный участок площадью 10 га, в том числе под строительство производственной базы 5,5 га и жилой зоны – 4,5 га (л.д.9). 

Согласно техническому плану здания от 22.01.2018, гараж №, расположенный по 

<

адрес>, в кадастровом квартале №, построен в 1982 г., имеет площадь 

<

данные изъяты> (л.д.24-41).

По заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект», конструктивные и объёмно-планировочные решения спорного гаража соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам, общее состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное, дальнейшая эксплуатация гаража по своему назначению возможна (л.д.42-45).

Кадастровым инженером выполнен план границ земельного участка площадью 

<

данные изъяты> из земель населённых пунктов в кадастровом квартале № под гараж 

<

адрес> (л.д.12).

Согласно ответам ЮВЖД - филиала ОАО «РЖД» и Московской межрегиональной транспортной прокуратуры на коллективное обращение жителей г.Жердевки (в том числе ФИО2) по вопросам оформления прав на земельные участки, на которых расположены гаражи, данные земельные участки находятся за пределами полосы отвода Юго-Восточной железной дороги (л.д.19-22)

Юго-Восточная дирекция по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго в ответ на обращение жителей г.Жердевки (в том числе ФИО2) по вопросу оформления права собственности на гаражи направила письмо от 13.02.2018, из которого следует, что ЛЭП-10 Жердевка – Бочерниково была введена в эксплуатацию в 1980 г. и эксплуатировалась Юго-Восточной железной дорогой, после 16.03.2004 в связи с передачей имущества от ФГУП «ЮВжд» МПС РФ в собственность ОАО «РЖД» находится в ведении Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго (л.д.19-20). 

Таким образом, в соответствии с исследованными доказательствами судом установлено, что спорный гараж возведён в 1982 г. в составе гаражного комплекса жителей домов, построенных на землях, отведённых Жердевской ПМК № под строительство производственных и жилых объектов, при этом спорный гараж расположен на территории охранной зоны воздушной линии электропередачи, эксплуатируемой ОАО «Российские железные дороги» в лице структурного подразделения филиала Трансэнерго – Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению (Воронежская дистанция электроснабжения).

С учётом времени постройки гаража, в силу пункта 2 Правил 2009 г. данный правовой акт не подлежит применению.

Действовавшее на момент постройки гаража законодательство допускало размещение гаражей в охранной зоне воздушных линий электропередачи при условии соблюдения установленных соответствующими правовыми актами ограничений.

Из содержания искового заявления и объяснения истца в судебном заседании следует, что место для строительства гаража было выбрано не произвольно, а по решению руководства ПМК-№ и профсоюзного комитета, что иными лицами, участвующими в деле, не опровергнуто.

При указанных обстоятельствах, с учётом норм закона, действовавших в период строительства гаража, при размещении его в охранной зоне воздушной линии электропередачи согласование строительства с эксплуатирующей данную линию организацией должно было осуществляться Жердевской ПМК-№

Однако ввиду истечения длительного времени и последующих неоднократных реорганизаций ПМК-№ возможность предоставления соответствующих документов в настоящее время утрачена.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из того, что вышеуказанный гараж используется по своему назначению на протяжении длительного времени (более 30 лет), в течение которого со стороны организаций, эксплуатирующих линию электропередачи, каких-либо претензий к владельцам данного гаража в связи с его расположением в охранной зоне не возникало, и в настоящее время таких претензий также нет, требований о сносе гаража никем не заявлено, здание гаража соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, земельный участок под гаражом впоследствии может быть предоставлен истцу для размещения гаража, со стороны истца были предприняты все возможные меры к получению необходимых документов, иной возможности юридически оформить право собственности на гараж истец в настоящее время не имеет, и с учётом признания иска ответчиком, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Однако, при этом, ввиду расположения спорного гаража в пределах охранной зоны линии электропередачи, с целью обеспечения интересов третьего лица - Юго-Восточной дирекции по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» Трансэнерго и исключения возможности возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым установить ограничение в пользовании данным гаражом с учётом названной охранной зоны, в соответствии с Инструкцией РД 34.02.201-91. по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению с установлением ограничений в пользовании гаражом с учетом охранной зоны линии электропередачи, эксплуатируемой ОАО «РЖД».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, СУД,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж № площадью 

<

данные изъяты>, местоположение объекта недвижимости: 

<

адрес> установив при этом ограничение в пользовании данным гаражом с учетом охранной зоны линии электропередачи, эксплуатируемой ОАО « Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточной железной дороги. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 07.09.2018г.

Председательствующий Г.А. Хрущев