Дело №5-246/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 мая 2018 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н., с участием защитника ФИО1 – Харитонова В.И., инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

07 февраля 2018 года в рамках оперативно-профилактического мероприятияинспекторами ОДН ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по 

<

адрес> установлен факт реализации спиртосодержащей продукции несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в кафе «Горилка» ООО «Хамар-ял», расположенном по адресу 

<

...>, продавцом-кассиром ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАПРФ.

По данному факту 08 февраля 2018 годаначальником ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. 

12 марта 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Харитонов В.И.просил производство по делу прекратить, указывая на существенные процессуальные нарушения сотрудников полиции. Указал на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте его составления, в связи с чем протокол подлежит исключению из числа доказательств. Кроме того, определение о возбуждении дела и проведении административного расследования от 08 февраля 2018 года ФИО1 не направлялось, сведений о его получении в материалах дела отсутствуют.Протокол осмотра места происшествия от 07 февраля 2018 года составлен с существенными процессуальными нарушениями, понятым не разъяснялись их права и обязанности, протокол подписан ими после совершения процессуальных действий.

Инспектор ОДН ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары ФИО9 в судебном заседании указала, что вина ФИО1 в совершении данного правонарушения является доказанной, доводы ее защитника несостоятельны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела,просмотрев видеозаписи с флэш-накопителей, допросив свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 12 марта 2018 года следует, что он был составлен должностным лицом ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары в отсутствие ФИО1 (л.д. 8).

В материалах дела имеется повестка о необходимости явиться в ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары в 18 часов 00 минут 12 марта 2018 года, а также справка и фототаблица, составленная инспектором ФИО5, по факту посещения ФИО1 по месту ее жительства с целью проведения контрольного опроса и составления протокола.

Из содержания указанной справки также следует, что осуществлялисьнеоднократныевызовы на абонентский №, принадлежащий ФИО1, однако последняя на них не отвечала.

При рассмотрении настоящего дела защитник Харитонов В.И. отрицал факт уведомления ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, утверждая, что какое-либо извещение она не получала.

Между тем у суда имеются основания полагать, что протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО1, а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о ее надлежащем извещении о данном процессуальном действии.

Так, исходя из содержания повестки, невозможно установить, по каким основаниям ФИО1 следует явиться в отдел полиции 12 марта 2018 года. При этом повестка содержит ссылки на нормы уголовно-процессуального кодекса, при том, что настоящее дело возбуждено в порядке КоАП РФ. Кроме того, повестка не содержит сведения об уведомлении ФИО1 о дате и времени составления в отношении нее протокола, а имеющиеся в ней подписи понятых, данный недостаток не устраняют.

Сам факт составления повестки и доставления ее по адресу регистрации привлекаемого к административной ответственности лица, не свидетельствует об исполнении должностным лицом требований ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, позволяющее ему посчитать, что данное лицо уведомлено надлежащим образом, а потому имеются основания для составления протокола в его отсутствие.

Сведений, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручения ФИО1, материалы дела не содержат.

Справка о попытках связаться с ФИО1 путем мобильной связи также не восполняет указанный недостаток, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства того, что номер, по которому осуществлялся вызов № принадлежит ФИО1, при том, что в материалах дела, в частности, в объяснениях ФИО1, содержитсядругой номер телефона, не совпадающий с данным №

Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также доводов защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие объективных данных, подтверждающих направление и вручение ФИО1 извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары требованийчасти 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении в ее отсутствие.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

С учетом положенийч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, исходя из принципа невиновности, при наличии неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, производство по настоящему делу в силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 07мая 2018 года