РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года город Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егеревой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-001067-72 (производство № 2-944/2024) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения права, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты возникновения права по настоящее время, выплатить пенсионные начисления за период с 22 декабря 2022 года по 17 ноября 2023 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения права, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты возникновения права по настоящее время, выплатить пенсионные начисления за период с 22 декабря 2022 года по 17 ноября 2023 года, указав в обоснование исковых требований, что на основании его заявления от 17 ноября 2023 года ему была назначена страховая пенсия по старости. 

Поскольку на указанную дату его страховой стаж составлял 42 года 11 месяцев 25 дней, право на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у него возникло с 22 ноября 2022 года.

9 февраля 2024 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии о назначении пенсии с 22 ноября 2022 года и выплате пенсионных начислений за период с 22 декабря 2022 года по 17 ноября 2023 года.

Однако 13 марта 2024 года ответчик вынес немотивированное решение об отказе в удовлетворении данного заявления.

С данным решением он не согласен, поскольку приобрел право на пенсию по достижению возраста 61 год, а именно 22 декабря 2022 года.

Истец просил суд возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, а именно с 22 декабря 2022 года; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты возникновения права по настоящее время и выплатить пенсионные начисления за период с 22 декабря 2022 года по 17 ноября 2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил. В ходе рассмотрения дела представил заявление о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 25000 рублей, а также на оплату почтовых услуг в размере 167 рублей.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования и заявление о взыскании судебных расходов поддержал по изложенным в ним основаниям, просил их удовлетворить, настаивая на том, что нормами действующего законодательства на ответчика возложена обязанность по информированию граждан о дате возникновения права на назначение страховой пенсии. Не выполнение Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области данной обязанности повлекло за собой нарушение прав ФИО1

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы искового заявления не признала, просила отказать в его удовлетворении, полагая решение ответчика законным и обоснованным. В случае удовлетворения исковых требований просила снизить заявленный к взысканию размер судебных расходов, полагая его завышенным.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по стрости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 этой статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью1 статьи 11 данного федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 этого же Федерального закона; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию ее размере суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взнос в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно положений части 1 статьи 1 Федерального закона № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерацией и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) устанавливают основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2920-О, от 24 апреля 2018 года № 948-О).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 ноября 2023 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ФИО1 с 17 ноября 2023 года назначена страховая пенсия по старости по указанному основанию.

На дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии его страховой стаж составлял 42 года 11 месяцев 25 дней, что давало ему право на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 декабря 2022 года.

Между тем, оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии с даты достижения им возраста 61 год (22 декабря 2022 года) не имеется, поскольку действующее законодательство связывает наступление права на назначение пенсии не только с достижением возраста, но и с подачей соответствующего заявления в пенсионный орган.

Доводы представителя истца о том, что ответчиком не выполнены требования действующего законодательства по информированию граждан о дате возникновения права на назначение страховой пенсии, судом отклоняются, поскольку в силу положений статьи 29.1 Федерального закона № 400-ФЗ информация об установлении и о выплате страховых пенсий, а также о периодах трудовой деятельности и (или) иной деятельности, включенных в страховой стаж при назначении страховой пенсии, и иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, размещается в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

Таким образом, информация о стаже граждан носит открытый характер, с указанными сведениями гражданин может ознакомиться, и действующее законодательство назначение страховой пенсии по старости связывает именно с действиями гражданина, который обязан подать соответствующее заявление в пенсионный орган. 

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, учитывая, что пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливает обязательное обращение гражданина с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии такого заявления обязан начать процедуру назначения пенсии, а также принимая во внимание, что истец с заявлением о назначении пенсии впервые после возникновения на нее права обратился 17 ноября 2023 года, до этого в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения не обращался, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания за истцом ФИО1 права на назначение страховой пенсии с 22 декабря 2022 года и взыскании недополученной суммы пенсии за период с 22 декабря 2022 года по 17 ноября 2023 года, что, в свою очередь, является основанием для отказа в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь положениями статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с даты возникновения права, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты возникновения права по настоящее время, выплатить пенсионные начисления за период с 22 декабря 2022 года по 17 ноября 2023 года, заявления о взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца с момента провозглашения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

В окончательной форме решение принято судом 24 июня 2024 года.

Председательствующий