Дело № 2-330/2025 (2-3945/2024)

УИД 50RS0053-01-2024-005256-91

Р Е Ш Е Н И Е

 С У Д А

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаповой О.С., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, при секретаре Шерстовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,-

у с т а н о в и л :

Истец ФИО2 10.12.2024 обратилась в суд с иском к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области и, с учетом уточнения требований от 27.01.2025, просила признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии №1667746/22 от 10.03.2023; включить в страховой стаж ФИО2 следующие периоды: - с 01.09.1982 по 26.06.1987 обучение в Ереванском Государственном Университете, - с 01.04.1990 по 05.08.1994 включительно период ухода матери за ребёнком до достижения возраста 3-х лет и 70 дней до его рождения, - с 14.08.1997 по 25.08.2003 включительно период работы в Профессиональном лицее №6 г. Самарканда, и обязать назначить страховую пенсию по старости с 10.03.2023. 

Требования мотивировала тем, что 07.12.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 10.03.2023 №1667746/22 ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости, так как не засчитал в страховой стаж спорные периоды: 1) период обучения в ереванском Государственном Университете с 01.09.1982 по 26.06.1987; 2) период ухода матери за ребенком до достижения возраста 3-х лет и 70 дней до его рождения, 3) период работы с 1997 г. по 2022 г. в Профессиональном лицее №6. Отказ мотивирован тем, что уход за детьми осуществлялся на территории Армении. С данной позицией ответчика истец не согласна, ссылаясь на Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Кроме того истцом ответчику была предоставлена архивная справка №152-М от 21.06.2022 в оригинале, заверена подписью должностного лица с печатью организации. Подлинность документа никем никогда не оспаривалась. Полагает, что период обучения истца в Ереванском Университете подлежит включению с страховой стаж истца с учетом действовавшего на тот момент постановления Совета министров СССР от 03.08.1972 №590. 

Дело рассмотрено в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО2, извещенной о времени и месте судебного заседания, просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее, в судебном заседании 10.01.2025 истец ФИО2 поясняла, что в Ереванском Университете она училась очно. Сразу после окончания Университета по направлению от учебного заведения пошла работать. В декрет ушла сначала в связи с рождением первого ребенком, а через 1,5 года сразу в связи с рождением второго ребенка.

Представитель ответчика Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям представленного суду отзыва на иск (л.д.61-62), доводы которого поддержала. Указали, что в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 не были засчитаны спорные периоды. Назначение пенсии с учетом периодов работы в государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) регулируется Соглашением, заключенным между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, вступившим в законную силу с 01.01.2021. В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022г. №175-ФЗ для Российской Федерации с 1 января 2023г. не действует «Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992г.)». Таким образом, для определения права на пенсию по законодательству Российской Федерации стаж, приобретенный на территории Узбекистан после 1991 года, не учитывается. Что касается требований о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми с 01.04.1990 по 05.08.1994, то данный период уже учтен как работа. Просили в иске ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика по доверенности, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно материалов выплатного дела, истец ФИО2 обратилась в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области 07.12.2022 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Филиала №7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 10.03.2023 №1667746/22 в установлении пенсии отказано. Отказ во включении в страховой стаж ФИО2 периодов: с 01.09.1982 по 26.06.1987 обучение в Ереванском Государственном Университете, - с 01.04.1990 по 05.08.1994 включительно период ухода матери за ребёнком до достижения возраста 3-х лет и 70 дней до его рождения, - с 14.08.1997 по 25.08.2003 включительно период работы в Профессиональном лицее №6 г. Самарканда, со ссылкой на ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, мотивирован тем, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории государств-бывших республик Союза ССР, регулируются Соглашением от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Указали, что на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости (07.12.2022) продолжительность страхового стажа ФИО2 составляет 7 лет 6 месяцев 1 день (при требуемом – 12 лет) (л.д.8-9). 

Суд не может согласиться с решением Филиала №7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 10.03.2023 в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов с 01.09.1982 по 26.06.1987, и с 01.04.1990 по 05.08.1994, по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период обучения истца в университете действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В подп. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно представленного истцом суду диплома, выданного 1 июля 1987 года в г. Ереван, ФИО2 обучалась в Ереванском государственном университете с 1982г. по 26.06.1987 (л.д.35).

Учитывая приведенные нормы права, суд находит требования истца о включении в страховой стаж период ее обучения в Ереванском Государственном университете Армянской ССР с 01.09.1982 по 26.06.1987 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца ФИО2 о включении в страховой стаж периоды по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет и 70 дней до его рождения, а именно с 01.04.1990 по 05.08.1994, суд учитывает следующее.

Истец ФИО2 является матерью двух детей: ФИО3, 

<

дата> года рождения (свидетельство о рождении (л.д.36), и ФИО4, 

<

дата> года рождения (свидетельство о рождении (л.д.37).

Согласно материалов пенсионного дела в отношении ФИО2 и пояснений представителя ответчика в судебном заседании, период с 01.04.1990 по 05.08.1994 учтен ответчиком как работа. С включением данного спорного периода в страховой стаж истца как период работы суд согласиться не может.

Согласно пункту «в» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С учетом изложенного, спорный период 01.04.1990 по 05.08.1994 подлежит включению в страховой стаж истца, как период ухода за двумя детьми в возрасте до 3-х лет и 70 дней до рождения, что влияет на размер ИПК. 

С учетом включения периодов ухода за детьми (ФИО3, 

<

дата> года рождения, и ФИО3 

<

дата> года рождения), величина ИПК, согласно произведенному ответчиком расчета, составит- 17,188 (л.д.71).

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж период её работы с 1997г. по 2002 г. в Профессиональном лицее-6 г.Самарканд Республики Узбекистан по следующим основаниям.

13 марта 1992 года было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого указано в том числе, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, в связи с чем они согласились в соответствии со статьей 6 (часть 2) данного соглашения, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (далее также - Соглашение СНГ).

При этом Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ, вступившим в силу 30.06.2022 года, Российская Федерация денонсировала указанное Соглашение.

Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган (7 декабря 2022 года) данный закон вступил в силу.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

По общему правилу прекращение международного договора Российской Федерации освобождает ее от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем, если договором не предусматривается иное, и не влияет на обязательства РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Соглашения СНГ каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Частью 2 статьи 12 Соглашения СНГ предусмотрено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Между тем, под пенсионными правами, которые сохраняются в случае выхода государства из указанного Соглашения, понимается право на пенсию, а не право на включение в стаж, дающий право на пенсию, трудового стажа, приобретенного на территории другого государства - участника Соглашения СНГ.

Поскольку право на пенсию устанавливается пенсионным органом на момент обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии, истец подала такое заявление в декабре 2022 года, т.е. после прекращения действия Соглашения СНГ, суд приходит к выводу, что для определения страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, указанное Соглашение не может быть применено.

Также суд учитывает, что к обязательствам Российской Федерации, возникшим в результате выполнения Соглашения СНГ, применительно в положениям статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» относится обязательство по выплате пенсий, назначенных до прекращения действия данного Соглашения в отношении РФ, в связи с чем, положения части 2 статьи 6 Соглашения СНГ не могут быть признаны обязательствами.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа регламентированы ст.14 Федерального закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.1 ст.14 названного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст. 14 Федерального закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок подтверждения стажа на соответствующих видах работ установлен Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Исходя из смысла указанных нормативных актов, в отношении периодов работы до регистрации в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлен документальный порядок подтверждения стажа. После регистрации стаж на соответствующих видах работ, как и общий страховой стаж, может быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в отношении истца ФИО2 уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период работы истца на территории Республики Узбекистан с 1997г. по 2002г. не производилась.

При таком положении, оценивая представленные суду доказательства в их совокупности и каждое по отдельности, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства не подтверждают правомерность позиции истца о возможности включения в стаж ее работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, периода осуществлявшейся на территории Республики Узбекистан работы с 1997г. по 2002 г. и возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы истца указанные периоды.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, при включении в страховой стаж истца ФИО2 период её обучения в Ереванском Государственном Университете с 01.09.1982 по 26.06.1987, и период по уходу за детьми до 3-х лет и 70 дней до их рождения с 01.04.1990 по 05.08.1994, с учетом ранее включенных ответчиком периодов работы истца в её страховой стаж, данных периодов достаточно для назначения страховой пенсии истцу с 01.01.2024.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО5 Вагинаковны – удовлетворить частично.

Признать решение Филиала №7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 10.03.2023 №1667746/22 об отказе в установлении пенсии – незаконным в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов с 01.09.1982 по 26.06.1987, и с 01.04.1990 по 05.08.1994.

Обязать Филиала №7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 (СНИЛС №): - с 01.09.1982 по 26.06.1987- период обучения в Ереванском Государственном Университете; - с 01.04.1990 по 05.08.1994 – период по уходу за детьми до 3-х лет и 70 дней до их рождения, 

и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 01.01.2024.

ФИО2 в части требований о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы в Профессиональном лицее №6 г. Самарканда с 14.08.1997 по 25.08.2003, назначении страховой пении по старости с 10.03.2023 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: О.С. Астапова

В окончательной форме решение принято 6 марта 2025 года.

Судья: О.С. Астапова