Дело №

УИД 05RS0№-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года 

<

адрес>

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Курбанова Т.К., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гаджиевой И.А., 

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению главы городского округа «город Буйнакск» к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя – продавца в отношении неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Глава городского округа «город Буйнакск» обратился с указанным исковым заявлением к ФИО1 по тем основаниям, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства на территории городского округа «город Буйнакск» установлено, что гаджиевым Г.М. не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». 

ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: 

<

...>, без регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст.14.1 КоАП РФ (протокол 05 ДД №082844 от 17.04.2025). Требование от 26.05.2025 №104 об устранении нарушений прав потребителей, ФИО2 добровольно не удовлетворил, и оставила без ответа.

Деятельность ответчика в сфере продажи товаров/оказания услуг можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ: под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществлявшие предпринимательскую деятельность должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

В справке УФНС России по Республике Дагестан от 23.05.2025 года №ИЭС9965-25-15977856 указано, что сведения о регистрации ФИО1 отсутствуют в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. 

Помимо этого, осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности, чем нарушаются права неопределенного круга потребителей. 

Таким образом, предпринимательская деятельность ФИО1 направленная на систематическое получение прибыли является незаконным и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст.57 Конституции РФ. 

В своем ходатайстве истец глава городского округа «город Буйнакск» ФИО3 просил рассмотреть указанное дело без участия представителя администрации.

Ответчик ФИО1 . в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело без его участия, исковые требования поддержал.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, закон связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им особого рода деятельности. Регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей соответствует целям предпринимательской деятельности и, в свою очередь, обеспечивает контроль за соблюдением индивидуальными предпринимателями законодательства, в том числе и в области налогообложения. Осуществление фактической предпринимательской деятельности без специальной регистрации ставит в заведомо неравное положение осуществляющих такую деятельность граждан с зарегистрированными индивидуальными предпринимателями, с одной стороны, и с другими гражданами, которые такой деятельностью не занимаются. Указанное противоречит как содержанию, так и целям приведенных норм гражданского законодательства, а также принципам равенства участников гражданских правоотношений (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст.83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения его обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям. 

Факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается исследованными в судебном заседании: постановлением по делу об административном правонарушении №5-222/2025 от 02.04.2025 вынесенным мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> РД, из которого следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей; протоколом осмотра объекта недвижимости от 17.04.2025, в результате осмотра объекта недвижимости установлено, что ФИО1 по адресу: РД, 

<

адрес> А, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания без регистрации налоговом органе; справкой УФНС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭС№ в котором указано, что сведения о регистрации ФИО1 отсутствуют в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. 

Таким образом, судом установлено, что предпринимательская деятельность ФИО1 направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст.57 Конституции РФ.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных названным кодексом.

В силу приведенных выше положений закона преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение лицами, участвовавшими в рассмотрении предыдущего дела. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен или изменен в установленном законом порядке.

Доказательств обратного, как того требует ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлено.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования администрации городского округа «город Буйнакск» законными и обоснованными, а потому они подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход соответствующего бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3 000 рублей.

Таким образом, с ответчика ФИО1 в пользу государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск главы городского округа «

<

адрес>» (ИНН: 

<

***>) к ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН: 

<

***>, место рождения: с. Верхний Каранай ФИО4 

<

адрес> РД, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, фактический проживающего по адресу: РД, 

<

адрес> паспорт серии: 8206 № выдан ОВД ФИО4 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении противоправных действий изготовителя – продавца в отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать осуществляемую гаджиевым Г.М. деятельность по реализации продуктов питания в магазине «Нигьмат», расположенной по адресу: 

<

адрес> А, – противоправной.

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей, путём государственной регистрации своей деятельности в Управлении Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. 

Приостановить деятельность, осуществляемую гаджиевым Г.М. по реализации продуктов питания в магазине «Нигьмат», расположенной по адресу: 

<

адрес>, по ул. 

<

адрес> А, до устранения допущенных нарушений.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысяча) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в через Буйнакский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.К. Курбанов