Дело № 2-544/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 25 апреля 2017 года

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,

при секретаре Васильевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ...25 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 ...26 обратилась в суд с требованием к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... (далее УПФР) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии и просила признать незаконным решение УПФР ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать УПФР включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе ... им. ...21 с ... по ..., в должности зам. директора по учебно - воспитательной работе и учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа ...» с ... по ..., с ... по ...; с ... по ..., с ... по ...; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ..., взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

... уточнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просит обязать УПФР включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе ... им. ...21 с ... по ..., в должности зам. директора по учебно - воспитательной работе и учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа ...» с ... по ...; с ... по ..., с ... по ...; период с ... по ... включить в общий трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ..., взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Свои требования с учетом уточнения мотивирует тем, что ... она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР от ... ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения не выработан требуемый специальный стаж.

С решением УПФР она не согласна, поскольку ответчиком ее специальный трудовой стаж был рассчитан неправильно, чем нарушено ее конституционное право на социальное обеспечение.

При расчете специального стажа специалисты УПФР незаконно и необоснованно не включили в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности учителя русского языка и литературы в Средней школе ... им. ...21 с ... по ..., поскольку она работа в должности и в учреждении образования, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N781. Отсутствие расшифровки аббревиатуры образовательного учреждения (СШ ...) в трудовой книжке не может являться основанием для отказа во включении данного периода в специальный трудовой стаж. О необходимости представить справку, подтверждающую статус данного учреждения, как образовательного, сотрудниками УПФР ей разъяснено не было. Кроме того, считает, что не может являться основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периоды работы в должности зам. директора по учебно - воспитательной работе и учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа ...» с ... по ..., ... по ..., с ... по ..., в связи с предоставлением работодателем сведений о стаже по персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования без указания кода льготной профессии.

Указывает, что обязанность по своевременному и полному предоставлению сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», лежит на страхователе, т.е. на работодателе, а не на работнике. То обстоятельство, что работодатель допустил ошибку при предоставлении сведений о работнике в ПФ РФ, не может влиять на фактические права работника и служить основанием к отказу в назначении пенсии, поскольку фактически она выполняла работу по должности и в учреждении которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ....

В связи с нарушением своих пенсионных прав она обратилась за помощью к юристу, которому оплатила за юридические услуги 15 000 рублей, и оплатила госпошлину 300 руб., которые просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме, привели доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФР ФИО3, действующая на основании доверенности от ... (л.д. 30), исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. В обосновании своей позиции указала, что решение УПФР от ... вынесено законно и обоснованно, поскольку обязанность по предоставлению необходимого пакета документов, подтверждающих право на получение досрочной страховой пенсии, лежит на заявителе. При обращении ФИО1 в УПФР для назначения досрочной страховой пенсии ею не были представлены необходимые справки от работодателя, подтверждающие полную занятость истца в спорные периоды после ... и статус СШ ... им. ...21, как общеобразовательного учреждения. Также указывает, что спорные периоды после 01.09.2000г. не были включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку периоды с ... по ..., с .... по ... подтверждены индивидуальными сведениями работодателя без указания кода льготной профессии. Считает, что специалисты УПФР не обязаны разъяснять гражданам о необходимости предоставления дополнительных документов, а лишь содействуют гражданам в сборе документов путем консультирования. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от ... N 1143-О, от ... N 286-О, от ... N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

С ... вступил в силу Федеральный закон от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ...15 "О государственных пенсиях в ...15", утвержденный постановлением ...15 от ... N 463 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... N 2-П со ссылкой на Постановление от ... N 8-П и Определение от ... N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований"; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена такая должность как учитель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков данной выслуги.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана должность учитель, в пункте 1 раздела "Наименований учреждений" поименована средняя общеобразовательная школа.

В соответствии с пунктом 1 указанных выше Правил, начиная с ..., работа в должностях, предусмотренных названным Списком включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... N 1067, в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до ... в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением ...15 от ... N 463.

Постановлением ...15 от ... N 463, действовавшим в указанные выше спорные периоды работы истицы, был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность учителя, а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех типов и наименований.

Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от ... N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", действовавших в рассматриваемые спорные периоды, норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю. При этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Аналогичные положения содержатся и в Приказе Минобрнауки России от ... N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ... N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорные периоды, в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ..., определении Верховного Суда Российской Федерации от ... по делу N 15-КГ2-2.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ... N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», что не оспаривается сторонами.

Решением УПФР от ... ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии., поскольку по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ ...: работа истца с ... по ... (05 лет 00 мес. 01 день) в «СШ ... им. Трубицына» не предусмотрена Списком учреждений; с ... по ... (01 год) – заместитель директора по учебно – воспитательной работе и учитель русского языка и литературы в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа ...» – не выработана полная ставка; не предусмотрено включение в стаж отпусков без сохранения заработной платы ...., ..., с ... по ...; периоды работы с ... по ... (12 дней), с ... по ... (01 мес 09 дней) в должностях заместителя директора по учебно – воспитательной работе и учителя русского языка и литературы в Муниципальном учреждении «Основная общеобразовательная школа ...» подтверждены индивидуальными сведениями без указания кода льготной профессии. При этом, ответчиком специальный стаж ФИО1 подсчитан в размере 20 лет 01 месяц и 17 дней (л.д. 11-12).

В специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не были включены периоды работы: в должности учителя русского языка и литературы в «Средней школе ... им. ...21» с ... по ...; » с ... по ...; с ... по ..., с ... по ... в должности зам. директора по учебно - воспитательной работе и учителя русского языка и литературы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа ...., а период работы с ... по ... включен в общий стаж.

Согласно представленной в материалах дела копии трудовой книжки (л.д. 13-14) ... ФИО1 была принята учителем русского языка и литературы в Среднюю школу ... им. ...21, а ... уволена по собственному желанию. Кроме того, спорный период работы истца подтверждается архивными справками Коммунального государственного учреждения «Государственный архив ... Управления культуры, архивов и документации акимата ... (л.д. 15-16).

Согласно справке от ... директора Коммунального государственного учреждения «Средняя школа – гимназия ... имени ...21» отдела образования акимата ...» ... (л.д. 39) ФИО1 действительно работала учителем русского языка и литературы в средней школе – гимназии ... имени ...21 отдела образования акимата ...» ... с ... по ....

Статус данного учреждения как образовательного подтверждается вышеуказанной справкой и копией свидетельства о восьмилетнем образовании истца (л.д. 32), которая в 1983 г. окончила в указанном образовательном учреждении 8 классов.

В решении об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии указано, что не подлежит включению в специальный трудовой стаж период нахождения истца в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком ФИО1 ...31 с ... по ....

Однако, не включение истцу указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, является незаконным. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от ... N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ...15" статья 167 КЗоТ ...15 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ...17 от ... "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ...17 и ВЦСПС от ... N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ... повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ...18 от ... N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ...18 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ...18 от ...; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ... N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ...15" (вступил в силу ...) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ....

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ... (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ... N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, отказ ответчика во включении истцу в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, изложенный в решении от ..., является незаконным.

Исходя из вышеуказанных правовых норм и материалов дела, суд считает, что период работы в должности учителя русского языка и литературы в средней школе ... им. ...21 с ... по ... подлежит включению в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку по характеру и функциям истец выполняла работу в должности учителя русского языка и литературы, занималась педагогической деятельностью.

... принята на работу учителем русского языка Казанковской школы. ... назначена заместителем директора по воспитательной работе Ерунаковской школы. ... уволена переводом в школу ... .... 

Согласно записи в трудовой книжке истца (л.д.13 оборот) ... принята в Муниципальное учреждение основной общеобразовательной школы ... на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем русского языка и литературы.

Согласно справке директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа ...» от ... (л.д. 17) ...14 действительно работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа ...» с ... и по настоящее время в должности заместителя директора и учителя русского языка и литературы.

В соответствии со справкой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа ...» от ....

... восьмилетняя школа ... переименована в неполную среднюю общеобразовательную школу ... ... на основании решения Горисполкома ... от ....

... неполная средняя общеобразовательная школа ... переименована в муниципальную основную общеобразовательную школу ... ... на основании распоряжения ... ... от ....

... муниципальная основная общеобразовательная школа ... ... переименована в Муниципальное Учреждение основная общеобразовательная школа ... ... на основании решения регистрационно-лицензионной палаты Администрации ... ... от ....

28.02.2001г. Муниципальное Учреждение основная общеобразовательная школа ... ... переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа ...» ... на основании решения регистрационно-лицензионной палаты Администрации г Новокузнецка ... от 28.02.2001г.

... Муниципальное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа ...» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа ...» на основании приказа КОиН ... от ....

... муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа ...» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа ...» на основании распоряжения администрации ... ... от ....

Согласно приказа ... от ... и справки от ... директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа ...» (л.д. 18, 74) ФИО1 учителю русского языка и литературы с ... увеличена нагрузка на 6 часов в неделю в начальной школе: литературное чтение 3Б 10 обуч-ся 2 часа; окружающий мир 3Б 10 обуч-ся 2 часа; трудовая подготовка 3Б 10 обуч-ся 2 часа. Нагрузка ФИО1 в должности заместителя директора по ВР – 0,5 ставки за период с ... по ... составляет 12 часов, за период с ... по ... составляет 18 часов.

Согласно справке директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа ...» от ... (л.д. 40) в период с ... по ... учебная нагрузка ФИО1 составляла 12 часов русского языка и литературы в неделю и 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе. Не выработана полная ставка педагогической деятельности.

Таким образом, в периоды с ... по ... истцом не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Данный период правомерно включен истцу ответчиком только в общий трудовой стаж. В связи с этим, требования истца о включении в общий стаж периода работы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа ...» с ... по ... удовлетворению не подлежит, поскольку данный период работы включен истцу в общий стаж работы решением УПФР от ..., что подтверждается данными о стаже (л.д. 73).

С ... по ... педагогическая нагрузка истца составляла 18 часов в неделю и 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе. Выработана полная ставка педагогической деятельности. 

Период работы истца с ... по ... в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа ...» подлежит включению в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку в указанный период истец работала учителем русского языка и литературы на полную ставку рабочего времени.

В период осуществления педагогической деятельности с ... по ... и с ... по ... истец находилась на курсах повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы. При этом периоды работы, предшествующие направлению истца на курсы повышения квалификации по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ.

Так, согласно приказа ... от ... директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа ...» о направлении на курсы в ИПК (л.д. 34) в соответствии с приказом ИПК ... от ... о зачислении слушателей и в связи с необходимостью повышения квалификации ФИО4 учитель русского языка и литературы направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в ИПК ... с ... по ....

Согласно приказа ... от ... директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа ...» о направлении на курсы в ИПК (л.д. 35-36) в соответствии с приказом КОиН Администрации ... ... от ... о зачислении слушателей на курсы повышения квалификации в ИПК и в связи с необходимостью повышения квалификации ФИО4 заместитель директора по ВР направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ....

Как указано выше, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд. Отсутствие сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о специальном стаже не должно умалять пенсионные права истца, поскольку обязанность по надлежащему ведению документации возложена на работодателя.

Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При отказе истцу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчиком не были учтены общеобязательные разъяснения Верховного суда РФ по Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ..., согласно, которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, указанные спорные периоды (курсы повышения квалификации с ... по ... (12 дн.) и с ... по ... (1 мес. 09 дн.) подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно представленным в материалы дела ответчиком индивидуальных сведений о застрахованном лице (л.д. 75-88) истец была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", с .... При этом, работодатель в отношении ФИО1 отчитывался об уплаченных страховых взносах за период с ... по ..., с ... по ... без указания льготных кодов профессии

Действительно, в силу п. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от ... N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Статья 14 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

Таким образом, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда относительно периодов с ... по ... и с ... по ... не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Учитывая, что льготный характер работы истца в указанный период подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, вины истца в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, не имеется, спорные периоды с ... по ... и с ... по ... подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, с учетом принятых к подсчету ответчиком 20 лет 01 мес. 17 дней специального трудового стажа и включения спорных периодов работы истца с ... по ... (5 лет 00 мес. 01 день), с ... по ... (12 дней) и с ... по ... (01. месс. 09 дней) на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии ..., у нее выработан специальный трудовой стаж, необходимый для назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (25 лет).

Однако, в связи с тем, что истец в своих исковых требованиях просит назначить ей досрочную страховую пенсию с ..., а в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом исковым требованиям, истцу должна быть назначена ответчиком досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, с ....

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ. 

Истец понес расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате (л.д. 7). Иск по существу удовлетворен полностью, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

Судом установлено, что для защиты своих нарушенных прав истец, не обладающий достаточной юридической грамотностью, был вынужден обратиться за оказанием ему юридической помощи к директору ООО «Центр Юридических услуг», который поручил выполнение услуг ФИО2 (л.д. 19-22), за оказанные услуги истец оплатила 15 000 рублей (л.д. 18б). 

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ суд, исходя из сложности дела и занятости представителя в процессе, учитывая фактически оказанные услуги представителя, объем совершенных представителем действий по составлению документов, количество судебных заседаний, учитывая требования разумности, справедливости, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ...27 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы ФИО1 ...28 с ... по ... учителем русского языка и литературы в Средней школе ... им. ...21; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в Муниципальном бюджетном учреждении «Основная общеобразовательная школа ...» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ....

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... (ОГРН ..., ИНН/КПП ...) в пользу ФИО1 ...29 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - ... 

Судья (подпись) Г.П. Рудая