Дело №а-672/23

УИД 26RS0013-01-2023-000750-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре судебного заседания Яшниковой О.И.

с участием 

представителя административного истца ФИО3

представителя административного ответчика ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 

общества с ограниченной ответственностью «Фармторг» к Железноводскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по 

<

адрес>, ГУ УФССП по 

<

адрес>, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, 

установил:

ООО «Фармторг» обратилось в суд с указанным административным иском ссылаясь на то что, Железноводским городским отделением судебных приставов по 

<

адрес> (далее – Заинтересованное лицо, ФССП) на основании постановления по делу об административном правонарушении вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФАРМТОРГ» (далее – ООО «ФАРМТОРГ», Общество, Заявитель) были возбуждены исполнительные производства: 

ИП 44464/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб.; ИП 11571/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбужденоДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб.; ИП 11573/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11575/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11583/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11586/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11594/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000.00 руб., ИП 11597/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11598/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11600/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11623/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11631/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11634/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб. ИП 11643/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11645/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11646/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 26013 на основании постановления по делу об административном правонарушении № отДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11648/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб. ИП 11649/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено 16.02.2022в 26013 на основании ИД: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11651/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11653/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11661/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбужденоДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11663/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 26013 на основании ИД: постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб. ИП 11664/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11665/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбужденоДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11669/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11670/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11671/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11672/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11677/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении (3) N° 18№ от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11687/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 11691/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 24184/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 24187/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 24192/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 24193/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 24697/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 24706/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении (3) N 18№ от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 24709/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении (3) N° 18№ от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 24524/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 29.03.2021выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 26646/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения : административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 26650/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 28591/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 28592/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 29083/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб.,

ИП 29084/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 24.12.2021выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., ИП 30376/22/26013-ИП в отношении ООО ФАРМТОРГ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания. Предмет исполнения:, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб. В связи с неисполнением должником исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, заинтересованным лицом были приняты Постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей по каждому производству. 

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума №) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, пункт 75 постановления Пленума №).

Одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения настоящего заявления, является наличие в поведении Общества как должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, приняло ли Общество все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

У Общества имелись и имеются объективные причины, исключающие реальную возможность исполнения постановлений о возбуждении исполнительных производств, то есть у должника фактически отсутствует вина в неисполнении исполнительных документов.

100 процентная доля Уставного капитала Общества приобретена новыми собственниками (участниками) лишь ДД.ММ.ГГГГ и ранее, штрафные санкции, указанные в ИП не могли быть ими оплачены. Оплата произведена учредителем незамедлительно, при отсутствии у Общества открытых расчетных счетов. При этом, постановления о возбуждении исполнительных производств, равно как и обжалуемые постановления о взыскании исполнительского сбора, Общество ни почтой, ни посредством электронного документооборота вообще не получало. Тем самым нарушен безусловный порядок взыскания, как основного долга (штрафа) так и исполнительского сбора. 

Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановления о возбуждении исполнительных производств, либо с момента, когда ему доставлено СМС-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительных производств, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Именно уведомление о возбуждении исполнительного производства - доказательство вины должника и основание для взыскания исполнительского сбора (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ).

Должник такое уведомление не получал и о возбуждении производств узнал случайно, при изучении официального ресурса ФССП https://fssp.gov.ru/iss/ip/, и сразу в этот же день (еще даже до открытия Обществом расчетных счетов), учредителем были оплачены все штрафы в рамках сводных исполнительных производств №-СД. 

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Кроме того, ООО «Фармторг» указывает на явную несоразмерность штрафных санкций (500 рублей) исполнительскому сбору (10000 рублей) по каждому исполнительном производству. 

Согласно п. 74 Постановления Пленума ВС России 2015 г. №, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ.

В порядке статьи 85 КАС РФ, принять меры предварительной защиты по административному иску, в виде приостановления исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление. 

Истец просит суд, освободить ООО «Фармторг» от уплаты исполнительского сбора по постановлениям о взыскании исполнительского сбора, вынесенных судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отделения УФССП России по 

<

адрес> ФИО4 

Представитель административного истца ООО «Фармторг» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. 

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Железноводского городского отделения судебных приставов УФССП по 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель административного ответчика Железноводского городского отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика, Управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствии неявившихся участников процесса, поскольку их явка не признана судом обязательной. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ). 

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ). 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О, пункт 75 постановления Пленума №). 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, разъяснил в постановлении Пленума №, что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости, в том числе освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (абзац второй пункта 74). 

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления ООО «Фармторг», является наличие в его поведении как должника в исполнительном производстве признака противоправности. 

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие уплате административного штрафа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В судебном заседании установлено, что постановлениями по делу об административных правонарушениях выданным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РСО-Алания ООО «Фармторг» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Решения вступили в законную силу. 

На основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительные производства.

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства.

На основании п.4 ч.2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются уведомленными, если: извещение в форме электронного документа,

подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве»

исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Согласно ответов, поступивших из регистрирующих органов у должника открыты счета в СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ". ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно уведомления об исполнении банком постановления, постановление об обращении взыскания на денежные средства, исполнено частично.

На основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Данные сведения судебному приставу-исполнителю не были представлены.

Согласно ФЗ № ст.112 Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Так как требования о взыскании административных штрафов не были исполнены в срок для добровольного исполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по каждому исполнительному производству в размере 10000 руб. на общую сумму 460000 руб.

Постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены согласно ФЗ № об «Исполнительном Производстве» законно.

13.04.2023 года на депозитный счет Железноводского городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК поступили денежные средства, достаточные для погашения суммы штрафов по истечению срока для добровольного исполнения.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

С учетом положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения ООО «Фармторг» от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя. 

100 процентная доля Уставного капитала Общества приобретена новыми собственниками (участниками) лишь ДД.ММ.ГГГГ и ранее, штрафные санкции, указанные в ИП не могли быть ими оплачены. Оплата произведена учредителем незамедлительно, при отсутствии у Общества открытых расчетных счетов. При этом, постановления о возбуждении исполнительных производств, равно как и обжалуемые постановления о взыскании исполнительского сбора, Общество ни почтой, ни посредством электронного документооборота вообще не получало. Тем самым нарушен безусловный порядок взыскания, как основного долга (штрафа) так и исполнительского сбора. 

Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановления о возбуждении исполнительных производств, либо с момента, когда ему доставлено СМС-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительных производств, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ч. 12 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). 

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что оплата произведена учредителем незамедлительно, при отсутствии у Общества открытых расчетных счетов, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительных производств с 460 000 рублей до 345000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью удовлетворить частично. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ООО «Фармторг» на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Железноводского ГОСП УФССП по 

<

адрес> по исполнительным производствам: ИП 11571/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ИП 11573/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; ИП 11575/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11583/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11586/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11594/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11597/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11598/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11600/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11623/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11631/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11634/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11643/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11645/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11646/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11648/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11649/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11651/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11653/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11661/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11663/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11664/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11665/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11669/22/26013-ИП от 16.02.года, ИП 11670/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11671/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11672/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11677/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11687/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 11691/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 24184/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 24187/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 24192/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 24193/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 24697/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 24706/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 24709/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 24524/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 26646/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 26650/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 28591/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 28592/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 29083/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 29084/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП 30376/22/26013-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на одну четверть от установленного размера до суммы 345 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд 

<

адрес>. 

Председательствующий,

судья А.Д. Никитюк 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.