Дело № 2а-2507/2023

36RS0005-01-2023-002540-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Сушковой С.С., при секретаре Есине И.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2023 г. в Советский районный суд г. Воронежа поступило административное исковое заявление руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 в котором заявитель просит признать информацию, размещенную на сайте 

<

адрес> о продаже сушеных мухоморов – информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в ходе мониторинга интернет- ресурсов выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте 

<

адрес>, информации предлагающей приобретение грибов (мухоморов) дистанционным способом. На интернет сайте 

<

адрес> представлена информация о предложении к продаже следующего ассортимента: мухомор красный в капсулах, пантерный мухомор в капсулах, настойка мухоморыча, чай мухоморыча (в составе красный мухомор). На сайте 

<

адрес> отсутствует какая-либо информация о декларировании продаваемой продукции. Сайт 

<

адрес> содержит информацию о стоимости продукции, а также о способах доставки при приобретении дистанционным способом. Помимо информации о стоимости продукции, на сайте указывается положительный оздоровительный эффект от принятия в пищу капсул 

<

данные изъяты> «общий стимулирующий эффект всех систем организма; нормализация сна; повышение работоспособности; снятие синдрома усталости, повышение сопротивляемости организма к широкому спектру вредных воздействий и к стрессу; снятие мышечных и суставных болей, даже давних; снижение аллергических реакций и избавление от них; борьба с папилломами; профилактика вирусных и бактериальных заболеваний; тонус при тренировках и во время спортивных соревнований; нормализация работы ЖКТ; выведение токсинов; абсорбирующий эффект; выпрямление осанки; исчезновение «внутреннего диалога»; выход из депрессии и пограничных психологических состояний; повышение уверенности в себе, общей позитивности, легкости в общении; помощь при отказе от психотропных лекарственных препаратов и их замещение; креативность мышления, решение трудных задач и старых проблем; ноотропное действие; снижение тяги к курению и алкоголю и отказ от вредных привычек. Микродозинг мухомора (ММ) — прием мухомора в объеме от 0,35гр до 1,7гр в сутки. Это именно лечебный и профилактический формат приема мухомора. Для получения такого эффекта крайне важно придерживаться правильного формата приема. Он просты и в случае, например, с микродозингом красного мухомора выглядит так: Утром: 1 капсула, перед едой. Вечером: 1 капсула, за 1,5 часа до сна (не на полный желудок). Спустя неделю / 10 дней по своим ощущениям можно спуститься до 1 капсулы в сутки, либо поднять дозировку до 3х капсул — организм подскажет. Важно понимать, что микродозинг — это максимум 3-4 капсулы в сутки, больше — уже макро, в таком формате гриб просто не будет лечить. Стоит также учитывать, что ММ имеет накопительный эффект, поэтому здесь регулярность — залог успеха и эффективности.» При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние дети. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайтов, где размещены вышеуказанные информационные материалы – закрытию. Управление Роспотребнадзора по Воронежской области и Управление Роскомнадзора по Воронежской области не направили представителей в судебное заседание, о дне рассмотрения дела было извещено надлежащим образом. (л.д. 48-49) От представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. (л.д. 51)

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему: 

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Актом осмотра сайта от 05 июня 2023 г., составленного специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Воронежской области установлено, что при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей был обнаружен сайт с сетевым адресом 

<

адрес> на страницах которого размещены предложения о продаже мухоморов неопределенному кругу потребителей дистанционным способом, независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д. (л.д. 17)

Согласно скриншотам сайта с сетевым адресом: 

<

адрес>, усматривается, что на указанной Интернет- странице размещена информация, предлагающая к приобретению следующую продукцию: мухомор красный в капсулах, пантерный мухомор в капсулах, настойка мухоморыча, чай мухоморыча (в составе красный мухомор). (л.д. 12-16)

В соответствии с пунктом 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. N 743, Управление Роспотребназдора по Воронежской области вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей,

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со статьей 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция – это продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, упакованная питьевая вода (в том числе природная минеральная вода, купажированная питьевая вода, обработанная питьевая вода, природная питьевая вода, питьевая вода для детского питания, искусственно минерализованная питьевая вода), алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье. Безопасность пищевой продукции – состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно ст. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Приложением 7 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" утвержден перечень растений и продуктов их переработки, объектов животного происхождения, микроорганизмов, грибов и биологически активных веществ, запрещенных для использования в составе биологически активных добавок к пище. Согласно п. 1.8 Приложения 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не подлежат включению в состав однокомпонентных биологически активных добавок к пище высшие грибы, относящиеся к ядовитым и не съедобным, в соответствии с национальным законодательством. Согласно ст. 15 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений. В грибах мухоморах рода Amanita (мухомор panteria (мухомор пантерный), Amanita muscaria (мухомор красный) и Amanita strobiliformis (мухомор шишковидный) содержатся низкомолекулярные соединения, обладающие нейротоксическим эффектом, и влияющие на периферическую часть нервной системы, в особенности - на вегетативную (автономную) ее часть - ВНС. К этой группе относят три основных класса токсинов - изооксазолы (производные иботеновой кислоты), а также мускарин. Изооксазол - пятичленный гетероцикл, содержащий атомы кислорода и азота. В тканях шляпочных грибов чаще всего присутствуют три его производных-иботеновая кислота, ее изомер мусказон, и продукты ее декарбоксилирования - мусцимол, два последних соединения, как правило рассматриваются как производные ИБК. Механизм токсического действия ИБК и ее производных основан на стимуляции мембранных рецепторов нейромедиаторов аминокислотной природы, при этом, ИБК стимулирует возбуждающие рецепторы, а мусцимол угнетающие. ИБК взаимодействует со всеми подтипами глутаматных рецепторов наиболее селективно воздействуя на рецепторы –N –метил-D-аспартата. Возбуждение этих рецепторов приводит к выраженному повышению двигательной активности, нарушению координации движений, судорогам. Мусцимол является мощным избирательным агонистом ГАМК рецепторов, локализованных преимущественно в ЦНС. Взаимодействие с этим подтипом рецепторов обеспечивает тормозные, угнетающие эффекты, влияет на эмоциональное поведение и психическую сферу. Отравление производными ИБК имеет достаточно «пеструю», неоднородную картину. Латентный период интоксикации занимает 30-60 мин и лишь в отдельных случаях достигает 3 часов. В первую очередь появляются так называемый «эффект оглушения». Далее наступает делириозное состояние со спутанностью сознания, дезориентацией в пространстве, визуальными и слуховыми галлюцинациями. Симптомы возбуждения чередуются с периодами депрессии отсутствием чувства реальности. У части больных наблюдаются фибриллярные мышечные подергивания, тремор, возможны судороги. Для тяжелых форм отравления характерны рвота и понос. Все перечисленные симптомы наблюдаются в течение 6-8 часов, после чего наступает глубокий сон, который может продолжаться 10-15 часов. Пробуждение может сопровождаться ретрогданой амнезией. При употреблении пантерных мухоморов проявления интоксикации имеют более тяжелый характер, и характеризуются быстрым (в течение 30- мин.) переходом от начальных симптомов к глубокой коме без возбуждения и галлюцинаций, что требует немедленной интенсивной терапии. При оказании своевременной помощи больные приходят в себя в течение 24-49 часов, однако возможен и смертельный исход. Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже пищевой продукции, создающей угрозу жизни и здоровья граждан, нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц. Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с подпунктами 2 и 3 Правилам создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149 ФЗ снованиями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, учитывая, информация размещенная на странице сайта с сетевым адресам 

<

адрес> содержит предложения о приобретении следующей продукции: мухомор красный в капсулах, пантерный мухомор в капсулах, настойка мухоморыча, чай мухоморыча (в составе красный мухомор), суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заявлению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Признать информацию, размещенную на сайте 

<

адрес> о продаже сушеных мухоморов – информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию судебного решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта по сетевым адресам 

<

адрес>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Сушкова С.С.