УИД:59RS0004-01-2024-008684-36

Дело №12-2266/2024

Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2024 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Шпигарь Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае №59/4-571-24-ППР/12-56881-И/602 от 25.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае №59/4-571-24-ППР/12-56881-И/602 от 25.09.2024 ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

В жалобе начальник ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения, указывая, что проведенная в мае 2022 года специальная оценка условий труда на указанных в постановлении рабочих местах не являлась внеплановой и (или) повторной, поскольку это вновь созданные рабочие места, которых ранее не было. 

В судебное заседание защитник, представитель привлекаемого лица, представитель административно органа при надлежащем извещении не явились.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

На основании ст.214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

На основании ч.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.

Согласно п.п.а) п.2 ч.2 указанной статьи в информационной системе учета объектами учета в отношении рабочего места являются следующие сведения: индивидуальный номер рабочего места, который при внеплановой и (или) повторной специальной оценке условий труда должен полностью совпадать с первоначально указанным для данного рабочего места.

Согласно обжалуемому постановлению в ходе проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства в деятельности ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю установлено, что в нарушение требований ст.214 ТК РФ, ч.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда (дата утверждения отчета 16.05.2022) работодателем на рабочих местах: специалист, бухгалтер, подсобный рабочий, слесарь-ремонтник – проведена с нарушением индивидуального номера рабочего места. 

Действия ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю квалифицированы по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно материалам дела приказом ФСИН России №102 от 19.02.2021 утверждено штатное расписание ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, которым введена должность специалиста по кадрам. 

Приказом ГУФСИН России по Пермскому краю №1139 от 27.12.2021 внесены изменения в штатное расписание ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, которым введена должность бухгалтера. 

Приказом ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю №273 от 23.11.2021 в штатное расписание внесено изменение: дополнительно введено 5 рабочих мест подсобных рабочих. 

Специальная оценка условий труда на данных рабочих местах проведена 16.05.2022.

На основании п.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет.

Перечень случаев, когда должна проводиться внеплановая специальная оценка условий труда, определен ч.1 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ.

Специальная оценка условий труда для указанных рабочих мест, проведенная 16.05.2022, не являлась внеплановой, для названных рабочих мест проведена впервые. 

Вместе с тем в вину учреждению вменено нарушение требований п.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ при проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Таки образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в данном случае отсутствует, что является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае №59/4-571-24-ППР/12-56881-И/602 от 25.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Копия верна.

Судья Ю.Н.Шпигарь