Дело №2- 4279/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года город Казань 

Ново -Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Нуруллиной Л.М., 

при секретаре судебного заседания Садыковой Г.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о выполнении санитарно- эпидемиологических требований, 

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о выполнении санитарно- эпидемиологических требований.

В обоснование своего заявления истец указал, что с целью контроля исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново-Савиновского района г. Казани предписания от 30 ноября 2017 года со сроком исполнения до 01 мая 2019 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение №1781/12- вп/в от 10 июня 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой 01 мая 2019 года не выполнены:

-п.1-в нарушение требований ст.24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года не проведен ремонт фасада, цокольной части здания, ограждения лестницы запасного выхода группы №1;

-п.2- в нарушение требований ст.24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не проведен ремонт асфальтового покрытия территории учреждения;

-п.3- в нарушение требований ст.24 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. не проведен ремонт (замена) окон, подоконников в раздевальной группы №3, игровой группы №5, прачечной (постирочной).

По результатам внеплановой выездной проверки на юридическое лицо МБДОУ «Детский сад №--» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 01 июля 2019 года, сроком исполнения до 01 июля 2020 года. Материалы направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка №5 по Ново-Савиновскому району г. Казани, которым 17 июля 2019 года вынесено решение о привлечении МБДОУ «Детский сад №--» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На момент предъявления настоящего искового заявления указанные требования по соблюдению санитарных правил не устранены, а именно:

-не проведен ремонт фасада, цокольной части здания, ограждения лестницы запасного выхода группы №1;

-не проведен ремонт асфальтового покрытия территории учреждения; 

-не проведен ремонт (замена) окон, подоконников в раздевальной группы №3, игровой группы №5, прачечной (постирочной).

Указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (воспитанникам ДОУ и другим гражданам).

Наличие на фасаде дефектов в виде выкрашивания раствора между кирпичными кладками, на цокольной части здания, ограждении лестницы запасного выхода группы №1 в виде облупления покрытия, поражения мхом может привести к аварийному состоянию здания детского сада и создает угрозу разрушения.

Наличие на территории местами дефектов, выбоин, трещин на асфальтовом покрытии создает угрозу травматизма детей при ежедневных прогулках.

Изношенность оконных рам, подоконников, откосов в раздевальной группы №3, игровой группы №5, прачечной (постирочной) с поврежденным лакокрасочным покрытием в виде дефектов, трещин краски, потертости затрудняет проведение качественной влажной уборки, что особенно актуально в период регистрации инфекционных заболеваний, при которых необходимо проведение дезинфекционных мероприятий.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад №--» учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование г. Казань. Финансирование МБДОУ «Детский сад №--» осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан и бюджета муниципального образования города Казани путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников.

Таким образом, без выделения финансирования со стороны муниципального образования г. Казани выполнение требований санитарного законодательства для указанного образовательного учреждения будет невозможным.

Несоблюдение ответчиками санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц (воспитанников, работников образовательного учреждения, иных лиц, посещающих образовательное учреждение) на обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В связи с изложенным, истец просил обязать ответчиков в срок до 01 июля 2020 года выполнить санитарно- эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно:

- провести ремонт фасада, цокольной части здания, ограждения лестницы запасного выхода группы №1;

- провести ремонт асфальтового покрытия территории учреждения;

- провести ремонт (замену) окон, подоконников в раздевальной группы №3, игровой группы №5, прачечной (постирочной).

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в судебное заседание заявление об отложении рассмотрения дела ввиду невозможности явки на судебное заседание представителя. 

Согласно частями 1, 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поступившее от представителя письменное заявление нельзя расценивать в качестве доказательства уважительности причины его неявки, так как к нему не приложены документы, подтверждающие невозможность явки в судебное заседание.

Суд, учитывая отсутствие сведений об уважительности причин неявки представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново-Савиновского района г. Казани исковые требования признала и суду пояснила, что выполнить предписание не представляется возможным из-за отсутствия финансирования.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани и третьего лица МКУ «Управление образования ИК МО г. Казани» исковые требования признал и пояснил, что ввиду отсутствия финансирования на сегодняшний день не устранены выявленные нарушения.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.1. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 10 июня 2019 года №1781/12-вп/в проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, расположенного по адресу: ... ...

Из акта проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля №1781 от 01 июля 2019 года усматривается, что в ходе проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, расположенного по адресу: ... ... установлено, что пункты 1, 2, 3 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, от 30 ноября 2017 года не выполнены.

В нарушение требований ст.24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не выполнены, а именно: 

- пункт 1- не проведен ремонт фасада, цокольной части здания, ограждения лестницы запасного выхода группы №1;

- пункт 2- не проведен ремонт асфальтового покрытия территории учреждения;

- пункт 3- не проведен ремонт (замена) окон, подоконников раздевальной группы №3, игровой группы №5, прачечной (постирочной).

По результатам внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани составлен протокол об административном правонарушении от 17 июня 2019 года по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

01 июля 2019 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ выдано Предписание Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново- Савиновского района г. Казани об устранении выявленных нарушений в срок до 01 июля 2020 года.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ от 01 июля 2019 года Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани не выполнено, на сегодняшний день выявленные нарушения не устранены.

При таком положении, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая выявленные нарушения, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об обязании выполнить санитарно- эпидемиологические требования, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о выполнении санитарно- эпидемиологических требований удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №-- комбинированного вида» Ново- Савиновского района города Казани и Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в срок до 01 июля 2020 года выполнить санитарно- эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно:

- провести ремонт фасада, цокольной части здания, ограждения лестницы запасного выхода группы №1;

- провести ремонт асфальтового покрытия территории учреждения;

- провести ремонт (замену) окон, подоконников в раздевальной группы №3, игровой группы №5, прачечной (постирочной).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново- Савиновский районный суд города Казани. 

Судья Л.М. Нуруллина