дело № 2-2606/2025

УИД 23RS0003-01-2025-004207-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

город Анапа 22 сентября 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации по защите животных и птиц «Добрый мир» о понуждении обеспечить соблюдение требований об ответственном обращении с животными и приведении в соответствие деятельность приюта для безнадзорных животных,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации по защите животных и птиц «Добрый мир», в котором просит суд: обязать Автономную некоммерческую организацию по защите животных и птиц «Добрый мир» (далее - АНО «Добрый мир») в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства об ответственном обращении с животными и привести в соответствие деятельность приюта для безнадзорных животных АНО «Добрый мир», расположенного по адресу: г.-к Анапа, ул. Транспортная/ пр. Металлургов 22/5, кадастровый номер земельного участка № с требованиями постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.06.2020 № 325 «Об утверждении Порядка организации приютов для животных и норм содержания животных на территории Краснодарского края», а именно: организовать производство плановой дезинфекцию не реже 1 раза в месяц с использованием безопасных для содержащихся в приюте животных средств; обеспечить персонал приюта спецодеждой и спецобувью; осуществить очистку (уборку) территории приюта от захламления строительного мусора (блоки, остатки строительных материалов поддоны и др.), а также заросшей сорной растительности; организовать осуществление ежедневного мытья поилок и мисок для животных с использованием моющих средств, безопасных для животных; организовать размещение сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в указанный приют животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного. 

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что проведенной 03.04.2025 Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой совместно с сотрудником государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Новороссийский» в деятельности автономной некоммерческой организации по защите животных и птиц «Добрый мир» (далее - АНО «Добрый мир»), выявлены нарушения требований законодательства об ответственном обращении с животными. Проверка показала, что в нарушение п. 1.5 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.06.2020 № 325 «Об утверждении Порядка организации приютов для животных и норм содержания животных на территории Краснодарского края» (далее - Порядок) персонал приюта не обеспечен спецодеждой и спецобувью, на работников приюта, обслуживающих животных, документы о прохождении медицинского обследования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, о проведении инструктажа по вопросам охраны труда и техники безопасности, в том числе по методам фиксации животных, о проведении профилактической вакцинации в соответствии с законодательством Российской Федерации отсутствуют. В нарушение п. 4.8 Порядка записи о плановой дезинфекции и дезинсекции помещений для содержания животных которая проводятся не реже 1 раза в месяц с использованием безопасных для содержащихся в приюте животных средств не ведутся, территория приюта захламлена строительным мусором (блоки, остатки строительных материалов, поддоны и др.), заросшей сорной растительностью, запас дезинфицирующих средств отсутствует. Также в нарушение п. 6.2 Порядка сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, не размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных. Кроме того, в нарушение п. 8.4 Порядка поилки и миски для животных не подвергаются ежедневному мытью с использованием моющих средств, безопасных для животных.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом. В суд от помощника Анапского межрайонного прокурора Назаренко Е.В. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором помощник Анапского межрайонного прокурора заявленные требования поддержала, просила исковое заявление удовлетворить. 

Представитель ответчика АНО «Добрый мир» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения по имеющемуся в материалах дела юридическому адресу. Согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80401512947504 судебное извещение о дате, времени и месте судебного заседания в связи с истечением срока хранения почтового отправления возвращено отправителю. Доказательств уважительности причин неявки ответчик суду не представил. Заявления о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, об отложении слушания дела, возражения на иск, в суд не поступали.

Представитель третьего лица Департамента ветеринарии Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом. В суд от представителя Департамента ветеринарии Краснодарского края – ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.02.2025 № 65-01-27-1533/25, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

По общему правилу нормы о юридически значимых сообщениях применяются к судебным извещениям и вызовам.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, судом были приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии оснований считать ответчика надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела и рассмотреть дело в отсутствие АНО «Добрый мир», в порядке заочного производства.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Преамбулой Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 498-ФЗ) закреплено регулирование отношений в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных от права собственности на которых, владельцы отказались, создаются приюты для животных.

Требования к содержанию животных в приютах, закреплены в ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ, согласно которой необходимо проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты животных, без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека, осуществлять учет животных и вести документально подтвержденный их учет поступления в приюты.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.06.2020 № 325 «Об утверждении Порядка организации приютов для животных и норм содержания животных на территории Краснодарского края» закреплены требования к приютам и нормы содержания в них животных.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 03.04.2025 начальником отдела государственного контроля (надзора) в области обращения и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Новороссийский» ФИО2, ведущим консультантом отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Новороссийский» ФИО1 в период с 13 час 00 мин до 15 час 00 мин. в присутствии помощника прокурора Анапской межрайонной прокуратуры Жук А.Е., старшего помощника прокурора Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры Левченко Д.В., в соответствии с поручением исполняющего обязанности прокурора Краснодарского края Трухина А.С. от 17 марта 2025 г. № «О выделении специалистов», проведена проверка деятельности приюта для животных без владельцев АНО по Защите Животных и Птиц "Добрый Мир" ИНН 

<

***>, Краснодарский край, Анапский район, город Анапа, Крымская/Новороссийская ул., д. 274/281, помещ. 347 на предмет оценки исполнения действующего законодательства, что подтверждается представленной в материалах дела справкой о проведении внеплановой проверки от 10.04.2025.

Согласно приведенных в вышеназванной справке сведений приют расположен по адресу: 

<

...> В рамках проверки представлен договор безвозмездного пользования земельным участком от 23.01.2017 № 023 общей площадью 10 001 кв. м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для создания приюта для безнадзорных и бездомных животных». Место содержания безнадзорных животных (приют) огорожено забором из металлопрофиля, по всему периметру с входными - выходными металлическими воротами и калиткой с кодовым замком.

По результатам проведенной проверки установлены следующие нарушения законодательства:

1. Правила поведения посетителей приюта и добровольцев (волонтеров), а также приема гуманитарной помощи от посетителей не размещены на стендах при входе в приют п. 1.8 Порядка организации деятельности приютов для животных и нормы содержания животных в них на территории Краснодарского края утверждённого постановлен Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 июня 2020 г. N 325 "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Краснодарского края" (далее- Порядка)

2. Персонал приюта не обеспечен спецодеждой и спецобувью, на работников приюта, обслуживающих животных, документы о прохождении медицинского обследования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проведении инструктажа по вопросам охраны труда и техники безопасности, в том числе по методам фиксации животных, проведении профилактической вакцинации в соответствии с законодательством Российской Федерации не представлены в нарушение п. 1.5 Порядка

3. При расчете штатной численности не учтены рекомендации по количеству работников приюта в соответствии с п. 1.6 Порядка.

4. Не представлены письменные уведомления организации по отлову (ИП ФИО3) о дате возврата не проявляющих немотивированной агрессии животных без владельцев на прежние места их обитания в нарушение п. 6.1 Порядка.

5. Поилки и миски для животных не подвергаются ежедневному мытью с использованием моющих средств, безопасных для животных, в нарушение п. 8.4 Порядка

6. Информация о плановой дезинфекции и дезинсекции помещений для содержания животных которая проводятся не реже 1 раза в месяц с использованием безопасных для содержащихся в приюте животных средств не представлена, территория приюта захламлена строительным мусором (блоки, остатки строительных материалов поддоны и др.), заросшей сорной растительностью, запас дезинфецирующих средств не представлен, что позволяет предположить что данные мероприятия в приюте не проводятся, в нарушение п. 4.8 Порядка

7. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, не размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных в нарушение п. 6.2 Порядка

Кроме того, проведенной проверкой установлен факт невыполнения требований статьи 16 Федерального закона N 498-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в частности: 

ч. 6. ст. 16 Федерального закона N 498-ФЗ, согласно которой в отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных; 

ч. 7 ст. 16 Федерального закона N 498-ФЗ, согласно которой владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования:

4) содержать поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;

ч. 9 ст. 16 Федерального закона N 498-ФЗ, согласно которой сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных.

Согласно представленной выписки из ЕГРЮЛ от 20.06.2025 № №, директором АНО «Добрый мир» является ФИО4 Основной вид деятельности (ОКБ ЭД): 94.99 деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций. Дополнительные виды деятельности (ОКВЭД): 01.62 предоставление услуг в области животноводства, 01.70 охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, 47.76.2 торговля розничная домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах, 75.00 деятельность ветеринарная, 94.99.2 деятельность организаций по охране окружающей среды, 94.99.21 деятельность приютов по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались, 94.99.29 деятельность организаций по охране окружающей среды прочая.

Из представленной в материалах дела копии объяснения директора АНО «Добрый мир» ФИО4 на имя заместителя Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шуткина П.А. от 25.06.2025 усматривается, что факт нарушения пунктов 1.5, 4.8, 6.2, 8.4 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.06.2020 № 325 «Об утверждении Порядка организации приютов для животных и норм содержания животных на территории Краснодарского края», директором АНО «Добрый мир» ФИО4 признается, в настоящее время данные нарушения устраняются.

Представитель ответчика в судебных заседаниях участие не принимал, ходатайств о приобщении к материалам каких-либо документов (доказательств) не заявлял, в силу состязательности гражданского процесса, представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле, стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Таким образом, на основе исследованных в судебном заседании доказательств установлен факт нарушения АНО «Добрый мир» положений Федерального закона № 498-ФЗ, а также требований, установленных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.06.2020 № 325 «Об утверждении Порядка организации приютов для животных и норм содержания животных на территории Краснодарского края», вследствие чего суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований с возложением на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера тех действий, которые должен совершить ответчик, суд считает необходимым определить в решении суда срок для осуществления соответствующей обязанности для АНО «Добрый мир» - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации по защите животных и птиц «Добрый мир» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 230101001) о понуждении обеспечить соблюдение требований об ответственном обращении с животными и приведении в соответствие деятельность приюта для безнадзорных животных - удовлетворить.

Обязать автономную некоммерческую организацию по защите животных и птиц «Добрый мир», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 230101001, юридический адрес: г.-к. Анапа, ул. Крымская/Новороссийская, 274/281, офис 347, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства об ответственном обращении с животными и привести в соответствие деятельность приюта для безнадзорных животных АНО «Добрый мир», расположенного по адресу: г.-к Анапа, ул. Транспортная/ пр. Металлургов 22/5, кадастровый номер земельного участка 23:37:0110001:279 с требованиями постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.06.2020 № 325 «Об утверждении Порядка организации приютов для животных и норм содержания животных на территории Краснодарского края», а именно:

-организовать производство плановой дезинфекцию не реже 1 раза в месяц с использованием безопасных для содержащихся в приюте животных средств;

- обеспечить персонал приюта спецодеждой и спецобувью;

-осуществить очистку (уборку) территории приюта от захламления строительного мусора (блоки, остатки строительных материалов поддоны и др.), а также заросшей сорной растительности;

-организовать осуществление ежедневного мытья поилок и мисок для животных с использованием моющих средств, безопасных для животных;

-организовать размещение сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в указанный приют животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий – .

. 

. 

.