Гражданское дело № 2-1 -96/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

п.г.т. Хотынец 31 августа 2017 года

Хотынецкий районный суд Орловской области, в составе:председательствующего - судьи Ленкова И.С.

при секретаре Доронине В.В.,

с участием старшего помощника Хотынецкого

межрайонного прокурора Орловской области Пересыпкина Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале районного суда гражданское дело по заявлению Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области в защиту интересов Егорушкина А.Ю. к администрации Хотынецкого района Орловской области о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей сирот и лиц из их числа,

установил:

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту интересов Егорушкина А.Ю. к администрации Хотынецкого района Орловской области о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей сирот и лиц из их числа.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка доводов, изложенных в обращении Егорушкина А.Ю. по жилищному вопросу, поступившее из приемной Президента Российской Федерации. Егорушкин А.Ю., N-числа года рождения, на основании постановления администрации Хотынецкого района от N-числа № поставлен на учет детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Постановлением администрации Хотынецкого района Орловской области от N-числа № Егорушкин А.Ю. определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанным постановлением за ним закреплено жилое помещение по адресу: ----------.

В N-числа году администрацией Хотынецкого района Орловской области на основании архивных данных было установлено, что документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по адресу: ---------- Егорушкиных отсутствовали, в связи с чем постановление от N-числа № в части закрепления за Егорушкиным А.Ю. жилого помещения по адресу: ----------, было отменено.

Просит суд обязать администрацию Хотынецкого района Орловской области предоставить Егорушкину А.Ю. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома (квартиры) на территории Хотынецкого района Орловской области, общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метра, а в случае отсутствия жилых помещений на одного человека в размере 33 квадратных метра жилое помещение с учетом уменьшения не более чем на 5 квадратных метров или увеличения не более чем на 7 квадратных метров, то есть не менее 28 квадратных метров, но и не более 40 квадратных метров, а также обязать заключить с Егорушкиным А.Ю. договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник Хотынецкого межрайонного прокурора Пересыпкин Д.Ю. заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, поддержал в полном объёме.

Лицо, в интересах которого обратился прокурор - Егорушкин А.Ю. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, причин уважительности неявки суду не сообщил и не просил об отложении судебного заседания (л.д. 

<

данные изъяты>).

Представитель ответчика - администрации Хотынецкого района Орловской области, выступающая по доверенности ФИО1, исковые требования признала в полном объеме, пояснив суду, что в настоящий момент на ---------- возводится многоквартирный дом, который предназначен для специализированного жилищного фонда, предназначенный для заселения детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Срок окончания строительства и ввода в эксплуатацию приблизительно N-числа.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Статьей 7, частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Судом установлено, что решением Хотынецкого районного суда ---------- от N-числа мать Егорушкина А.Ю. Н.И. была лишена родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей Егорушкина А.Ю., С.Ю.. (л.д. 

<

данные изъяты>).

N-числа Н.И.. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным Территориальным сектором ЗАГС Хотынецкого и Знаменского районов Управления ЗАГС Орловской области (л.д. 

<

данные изъяты>).

На основании постановления администрации Хотынецкого района Орловской области от N-числа № Егорушкин А.Ю., N-числа года рождения, был поставлен на учет детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 

<

данные изъяты>).

Постановлением администрации Хотынецкого района Орловской области от N-числа № Егорушкин А.Ю. определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Этим же постановлением за ним закреплено жилое помещение по адресу: ---------- (л.д. 

<

данные изъяты>).

Постановлением администрации Хотынецкого района Орловской области от N-числа № вышеуказанное постановление в части закрепления за Егорушкиным А.Ю. жилого помещения по адресу: ----------. было отменено, поскольку установлено, что документы, подтверждающие его право пользования данным жилым помещением отсутствовали (л.д. 

<

данные изъяты>).

Решением Орловского районного суда от N-числа отец Егорушкина А.Ю. Ю.М. по иску ОГОУ «

<

данные изъяты>» был признан безвестно отсутствующим (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно сведений, предоставленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области у Егорушкина А.Ю. на праве собственности отсутствует какое-либо недвижимое имущество (л.д. 

<

данные изъяты>).

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта

Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Из содержания приведенных правовых норм, следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года№159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 вышеуказанного Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

На основании статьи 6 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу части 1 статьи 3 данного Закона Орловской области гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

В силу статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года № 727-ФЗ гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, принятое с соблюдением настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров. В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается, не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.

Ответчиком в суд представлен договор аренды земельного участка от N-числа года между Отделом поселковой работы администрации Хотынецкого района Орловской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Империал». Согласно договору данный участок предоставлен для строительства многоквартирного жилого дома (л.д. 

<

данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд принимает признание заявления ответчиком и считает необходимым обязать его в срок до N-числа выполнить требования прокурора по заявленному иску.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, то в силу ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, данные издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Хотынецкого района Орловской области обязанность в срок до N-числа обязанность предоставить Егорушкину А.Ю., N-числа года рождения, зарегистрированному по адресу: ----------, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома (квартиры) на территории ----------, общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 (тридцать три) квадратных метра, а в случае отсутствия жилых помещений на одного человека в размере 33 (тридцати трех) квадратных метра жилое помещение с учетом уменьшения не более чем на 5 (пять) квадратных метров или увеличения не более чем на 7 квадратных метров, то есть не менее 28 (двадцати восьми) квадратных метров, но не более 40 (сорока) квадратных метров.

Возложить на администрацию Хотынецкого района Орловской области обязанность в срок до N-числа заключить с Егорушкиным А.Ю. договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий: И.С. Ленков