Дело № 2а-1200/2025

УИД 44RS0001-01-2024-011584-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составесудьи Виноградовой Н.А.,при секретаре Балукове П.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области о признании информации о дистанционной продаже табачной никотинсодержащей продукции, размещенной на сайте запрещенной,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании информации о дистанционной продаже табачной никотинсодержащей продукции, размещенной на сайте запрещенной. Требования обоснованы тем, что Управлением Роспотребнадзора по Костромской области в целях усиления контроля (надзора) за соблюдением запрета на оптовую и розничную торговлю насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, нюханья, а также за соблюдением запрета розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи, проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в порядке ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований. В ходе сбора и анализа данных, размещенных на сайтах в сети «Интернет» с использованием персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет 

<

дата> в период с 15.00 до 15.50 по адресу: по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> выявлено, что в свободном доступе размещен Интернет-ресурс сайт/ (интернет-магазин кальянов Н.), в котором размещена информация о распространении табачной, никотинсодержащей продукции, кальянной смеси, жидкости, кальянов, сигарет, сигарилл.Указанная информация содержит сведения о распространении табачной никотинсодержащей продукции, ее характеристиках и цене, а также возможности доставки товара.В ходе осуществления осмотра сайта сайт (интернет-магазина кальянов Н.) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Костромской области по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований составлен акт от 

<

дата>, которым зафиксировано, что на данном сайте размещена информация о возможности приобретения табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов дистанционным способом и осуществления доставки продукции потребителям на территории, в том числе г. Костромы. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке продукции с указанием ассортимента, ссылками на то, как сделать заказ и получить информацию про акции.Содержащаяся на вышеуказанном сайте информация о приобретении табачной никотинсодержащей продукции посредством использования сети "Интернет" способствует возможности приобретения указанных изделий несовершеннолетними, т.к. доступ к сайту открыт, не требует регистрации и подтверждения возраста. Для входа на сайты не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации, размещенной на указанных страницах, может любой Интернет-пользователь.Содержащаяся на вышеуказанных сайтах информация противоречит действующему законодательству и причиняет вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обращается с настоящим административным исковым заявлением в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.Со ссылкой на Федеральный закон от 37.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 23.02.2013, №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», Федеральный закон РФ от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», просит суд признать информацию о дистанционнойпродаже табачной никотинсодержащейпродукции, размещенную на сайте: сайт/ (интернет-магазин кальянов Н., информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, вынести решение о блокировке указанного сайта Федеральной службой понадзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Представитель административного истца на основании удостоверения ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по изложенным в иске доводам, пояснила,что доменное имя, указатель страницы сайта в АИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует.

Заинтересованные лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций- в судебное заседание представителей не направили, извещались о рассмотрении дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 29 Конституции РФгарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона № 149 под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 149 установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, отпропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья запрещена.

Статьей 20 данного закона установлен запрет продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции несовершеннолетним.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» государственный надзор засоблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляют в пределах своей компетенции федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и науки.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в областизащиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 № 322).

Учитывая, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, в том числе несовершеннолетних детей, которые могут быть нарушены распространением информации, которая в Российской Федерации запрещена, то у них имеется право на обращение в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что 

<

дата> в период с 15.00 до 15.50 административным истцом по адресу: по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, выявлено, что в свободном доступе размещен Интернет-ресурс сайт/ (интернет-магазин кальянов Н.), в котором размещена информация о распространении табачной, никотинсодержащей продукции, кальянной смеси, жидкости, кальянов, сигарет, сигарилл.Указанная информация содержит сведения о распространении табачной никотинсодержащей продукции, ее характеристиках и цене, а также возможности доставки товара.

В ходе осуществления осмотра сайта сайт (интернет-магазинкальянов Н.) должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Костромской области составлен акт по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 

<

дата>, согласно которому зафиксировано, что на данном сайте размещена информация о возможности приобретения табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов дистанционным способом и осуществления доставки продукции потребителям на территории, в том числе г. Костромы. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке продукции с указанием ассортимента, ссылками на то, как сделать заказ и получить информацию про акции.

Доступ к сайту открыт, не требует регистрации и подтверждения возраста. Для входа на сайт не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации, размещенной на указанных страницах, может любой Интернет-пользователь. 

Таким образом, ограничение доступа неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к такому роду информации, может предупредить совершениеправонарушений, посягающих на защиту нравственности и основ конституционного строя.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149 основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» государственный надзор засоблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, осуществляют в пределах своей компетенции федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и науки.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие, что размещение информации в сети «Интернет» на сайте сайт/ (интернет-магазин кальянов Н.) побуждает пользователей, в том числе и несовершеннолетних к приобретению табачной, никотинсодержащей продукции, кальянной смеси, жидкости, кальянов, сигарет, сигарилл, что причиняет вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Размещение данной информации по указанным адресам, отсутствие доменного имени в Едином реестре доменных имен на момент рассмотрения дела судомподтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таких обстоятельствах суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

При удовлетворении требований о признании информации запрещенной решение в силу п. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»на сайте сайтинтернет-магазин кальянов Н.),о дистанционной продаже табачной никотинсодержащей продукции,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием длявключения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта сайт (интернет-магазин кальянов Н.) в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Направить копию решения суда по вступлении в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта сайт (интернет-магазин кальянов Н.) в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Виноградова 

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2025