Дело № 2а-3337/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 АнатО. к Департаменту образования и науки Приморского края Территориальный отдел опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу о признании заключения о невозможности быть кандидатом в опекуны незаконным

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что на основании ее заявления о постановке на учет в качестве кандидата в опекуны на возмездной основе, административным ответчиком было проведено обследование условий ее жизни, о чем был составлен акт, после чего выдано заключение в соответствии с которым ей отказано в постановке на учет в качестве кандидата в опекуны на возмездной основе ввиду не обеспеченности общей площадью жилого помещения в размере 12 квадратных метров на одного человека.

Административный истец просила суд признать данное заключение незаконным, поскольку неверно истолкованы нормы жилищного, социального законодательства, так учетная норма площадижилого помещения, применяется для правоотношений,связанных с предоставлением жилой площади по договорам социального найма, а для лиц, желающих стать кандидатом в опекуны, не установлены какие-либо ограничения по размеру и качеству жилья.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования в полном объеме, изложив доводы указанные в иске.

Представитель административного ответчика с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что площадь жилого помещения составляет 49, 9 кв.м. На данной площади проживают и зарегистрированы пять человек. Законодательством установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров на одного человека, при таком маленьком пространстве для детей нет уже сейчас личного пространства, в то время как приемный родитель должен создать приемному ребенку соответствующие санитарно-гигиеническим нормам жилищно-бытовые условия.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

При выборе форм воспитания детей преимущество отдается семейным формам воспитания, при этом основным критерием при передаче ребенка на усыновление, в приемную семью, семью опекуна (попечителя) является учет интересов несовершеннолетнего ребенка, возможность лиц, принимающих ребенка в семью, создать ему условия для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития

В п. 8 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423, указано, что в целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом и Семейным кодексом РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. 

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном.

Согласно п. 9 Правил орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа. Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ административным истцом в территориальный отдел опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по УГО было подано заявление о выдаче заключения о возможности быть приемным родителем с приложенным пакетом документов. 

В результате обследования условий жизни было установлено, что площадь жилого помещения составляет XXXX кв.м. На данной площади проживают и зарегистрированы пять человек. Дом в хорошем техническом состоянии, квартира с коммунальными услугами, санитарно-гигиеническое состояние жилой площади хорошее, у детей отдельная комната, имеется место для школьных принадлежностей, стол для приготовления уроков, место для игр, на двоих детей одно спальное место, отношения между членами семьи доброжелательные, ФИО1 доброжелательна к детям, занимает активную жизненную позицию, посещает мероприятия в детском саду, проводит время с детьми, часто ездят на природу, на городские мероприятия, к родственникам в XXXX, все члены семьи не возражают против принятия в семью детей. Решение взять детей под опеку продуманное и согласовано с супругом и детьми. 

Согласно заключения административному истцу отказано в постановке на учет в качестве кандидата в опекуны на возмездной основе ввиду не обеспеченности общей площадью жилого помещения в размере 12 квадратных метров на одного человека

Однако установленный правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью единый общефедеральный перечень документов, прилагаемых к заявлению гражданина, и требований, к нему предъявляемых, носит исчерпывающий характер, при этом конкретный размер общей и жилой площади, наличие отдельных комнат, необходимых как для опеки, так и для создания приемной семьи, им не регламентируется. Жилищным кодексом РФ также не установлено никаких минимальных норм жилплощади на человека. Органы опеки проводят обследование жилого помещения, но только на предмет соответствия его техническим и санитарным нормам, то есть, на предмет наличия мест для сна, учебы, игр ребенка. Таким образом данный отказ органов опеки и попечительства со ссылкой на необеспеченность учетной нормой площади жилого помещения, в данном случае является незаконным.

Что касается требования административного истца о возложении обязанности на ответчика поставить ее на учет кандидатом в опекуны, то суд полагает, что в данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку решение данного вопроса относится к исключительной компетенции органов опеки и попечительства.

Однако суд, руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ считает необходимым возложить на Территориальный отдел опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края вновь рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО1 АнатО. в качестве кандидата в опекуны согласно действующему законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать заключение Территориального отдела опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края от ДД.ММ.ГГ. XXXX о невозможности быть кандидатом в опекуны незаконным

Обязать Территориальный отдел опеки и попечительства по Уссурийскому городскому округу Департамента образования и науки Приморского края рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО1 АнатО. в качестве кандидата в опекуны. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 27.07.2017г.

Судья: О.Н. Внукова