5

Дело № 12-1276/2024

УИД № 42RS0009-01-2024-009075-90

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 13 декабря 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Кемерово на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Кемерово,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП администрация города Кемерово привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником Администрации г. Кемерово, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. 

Считает, что вина Администрации г. Кемерово в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку администрация является органом местного самоуправления, финансируется из бюджета и не имеет иных источников дохода. В соответствии с Законом Кемеровской области – Кузбасса от **.**.**** ###-ОЗ «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» городу Кемерово утверждена субвенция из областного бюджета в размере ... на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений на .... Администрацией города Кемерово ежегодно запрашивается дополнительное финансирование на исполнение названного делегированного полномочия. Кроме того, по результатам проведенного электронного аукциона заключен муниципальный контракт от **.**.**** ###, предметом которого является приобретение в муниципальную собственность города Кемерово трех благоустроенных квартир путем инвестирования в строительство многоквартирного дома для обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по строительному адресу: .... Квартира ### в ... распределена взыскателю, срок передачи объекта застройщиком - .... До регистрации права муниципальной собственности исполнение решения суда по предоставлению помещения невозможно. Иное жилое помещение, отвечающее требованиям исполнительного документа, отсутствует.

В судебное заседание законный представитель администрации г. Кемерово не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.

Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.

В соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о наложении административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные ст. 68, гл. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** на основании исполнительного листа ФС ###, выданного ... по делу ###, возбуждено исполнительное производство ###-ИП о возложении на администрацию г. Кемерово обязанности предоставить Д.Н.П., **.**.**** г.р., однократно благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 14 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения. 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрацией г. Кемерово в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем **.**.**** постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до **.**.****. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области от **.**.**** установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до **.**.****. В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок администрация г. Кемерово была привлечена к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от **.**.**** ###-АП, вступившим в законную силу **.**.****.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** администрации г. Кемерово назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до **.**.**** (получено администрацией согласно входящего штампа – **.**.****). Однако в установленный срок решение суда вновь не исполнено, в связи с чем заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, с учетом поступивших от администрации г. Кемерово пояснений, вынесено постановление ###-АП от **.**.****, которым администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., об отмене которого просит заявитель по настоящей жалобе.

Вместе с тем, как следует из представленного дела об административном правонарушении, постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу о назначении нового срока исполнения от **.**.**** было вынесено и вручено администрации города Кемерово до привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление ###-АП по делу об административном правонарушении от **.**.****).

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Кемерово, нельзя признать законным, поскольку на момент вынесения данного постановления администрации города Кемерово была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, но ей не был установлен новый срок исполнения исполнительного документа.

В этой связи постановление от **.**.**** ###-АП, вынесенное заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, является незаконным, так как отсутствует обязательный элемент состава административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, давая оценку доводам, изложенным в жалобе на постановление должностного лица, суд приходит к выводу о том, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленный срок, в том числе отсутствие финансирования, распределение взыскателю жилого помещения, срок сдачи которого ..., не свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа и не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях администрации г. Кемерово состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от **.**.**** ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Кемерово, - отменить.

Производство по делу в отношении администрации г. Кемерово прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья А.С. Матвеева