Дело № 2-1-404/2025 УИД: 64RS0042-01-2024-012234-51

Решение

именем Российской Федерации

29 января 2025 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием помощника прокурора Минаева Д.А., представителя ответчика ФИО2, третьего лица – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Энгельса в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по поставке на учет бесхозяйного имущества,

установил:

заместитель прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес> (далее по тексту – КУИ) о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере муниципальной собственности и жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что участок дороги от 

<

адрес> «А» до 

<

адрес>, протяженностью 340 метров, в Реестре муниципального имущества муниципального образования 

<

адрес> не значится, то есть является бесхозным. Ответчиком до настоящего времени не приняты необходимые меры, направленные на постановку на учет в регистрирующем органе указанного бесхозяйного участка дороги, что может вызвать наступление негативных последствий в виде причинения ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Считая нарушенными права неопределенного круга лиц, заместитель прокурора просит суд возложить на КУИ обязанность по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, участок автомобильной дороги от 

<

адрес> «А» до 

<

адрес> в 

<

адрес>, протяженностью 340 метров, расположенного параллельно автомобильной дороги регионального значения по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснении аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лицо ФИО5 иск прокурора поддержал, пояснив, что проживает на 

<

адрес> и поскольку указанный участок дороги является бесхозным, она находится в ненадлежащем состоянии, поэтому ее необходимо поставить на учет как бесхозяйное имущество в том числе в целях надлежащего ее обслуживания.

Представитель третьего лица комитета Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика КУИ в судебном заседании иск не признал по тем основаниям, что с соответствующим заявлением о постановке объекта на учет соответствующий орган местного самоуправления не обращался.

Третьи лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст.ст. 130 и 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К вопросам местного значения поселения относится, в том числе 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

Согласно п. 1 статьи 3 указанного закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз. 1 п. 3).

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

Как следует из материалов дела, не оспаривается лицами, участвующими в деле, в ходе проведения прокурорской проверки выявлено бесхозяйное имущество участок дороги от 

<

адрес> «А» до 314 по 

<

адрес> в 

<

адрес>, протяженностью 340 метров, расположенный параллельно автомобильной дороги регионального значения по 

<

адрес> в 

<

адрес>, который не поставлен на учет в регистрирующем органе.

Сведений об обратном в материалы дела не представлено.

Как следует из ответа Федерального агентства по управлению имуществом участок автомобильной дороги от 

<

адрес> «А» до 314 по 

<

адрес> в 

<

адрес>, протяженностью 340 метров, расположенный параллельно автомобильной дороги регионального значения по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в реестре федерального имущества по 

<

адрес> не состоит.

Согласно ответа ГКУ 

<

адрес> «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» вышеуказанная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения и за Дирекцией не закреплена.

Согласно письма Министерства строительства и ЖКХ 

<

адрес> разрешительной документации на ввод в эксплуатацию указанного участка дороги не выдавалось.

Согласно ответа Роскадастра указанный объкт не зарегистрирован.

Согласно п. 2.1 Положения о КУИ, утвержденного решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в число основных задач комитета входит, в том числе, осуществление формирования, учета, управления и распоряжения имуществом.

В соответствии с п. 7.3 Порядка выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, КУИ, в случае отсутствия объекта коммунальной инфраструктуры в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества 

<

адрес> и при отсутствии сведений о зарегистрированных правах иных лиц на него, проводит мероприятия по определению исполнителя на оказание услуг по изготовлению технических планов и постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.

Учитывая вышеизложенное, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, предъявленных к КУИ, поскольку КУИ в нарушение требований ст. 225 ГК РФ достаточных мер к постановке спорного объекта на учет как бесхозяйного имущества принято не было, спорный объект не поставлен на учет в регистрирующем органе. Непринятие КУИ мер к постановке на учет бесхозяйного имущества нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение о понуждении к исполнению обязательства в натуре должно быть исполнено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности по поставке на учет бесхозяйного имущества удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>) в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта участка автомобильной дороги от 

<

адрес> «А» до 

<

адрес>, протяженностью 340 метров (расположенного параллельно автомобильной дороги регионального значения по 

<

адрес> в 

<

адрес>).

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: