Дело № 2-1668/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края:

под председательством судьи - Устьянцевой-Мишневой О.О., 

при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре к ФИО1, ФИО3 чу, Обществу с ограниченной ответственностью «Титан» об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно ст.ст. 125, 209 ГК РФ, абз. 1 ч.2 ст.3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктам 3, 25, 26 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 3, 26 ч. 1 ст.6, ст.ст. 29. 30 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре правом на управление и распоряжение, а также осуществление контроля за использованием земель, расположенных на территории муниципального образования Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» до разграничения государственной собственности на землю, наделена Администрация города Комсомольска-на-Амуре (далее по тексту Администрация г. Комсомольска-на-Амуре). Земельный участок с кадастровым номером 27:22:0031404:1 для использования в целях эксплуатации автостоянки (временного сооружения), расположенный по пр.Октябрьскому был предоставлен в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Титан». Срок действия договора аренды земельного участка истек 01 марта 2017 года. Согласно Правилам землепользования и застройки города Комсомольска-на-Амуре, утвержденным решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14 октября 2009 года №72 (далее по тексту - Правила), земельный участок с кадастровым номером 27:22:0031404:1, расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД- 1). В указанной территориальной зоне, размещение гаражей не относится к основному виду разрешенного использования. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта РФ для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов РФ. Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 11 апреля 2017 года № 174-р «Строительство многофункционального торгового - развлекательного центра с аквапарком», площадью 65000 кв.м признан масштабным инвестиционным проектом соответствующим критериям, установленным Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 года №102 «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально- культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов. В порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», на основании акта осмотра земельного участка №649/17 от 04 июля 2017 года, выявлено, что на указанной территории ООО «Титан» размещено 132 некапитальных объекта - металлические гаражи, вагончики, контейнеры. В связи с тем, что в настоящее время ООО «Титан» незаконно использует указанный земельный участок, а также во исполнение Протокола совещания по вопросам разработки документации по планировке территории в г.Комсомольске-на-Амуре и исполнения дорожных карт по объектам ТОСЭР и Долгосрочного плана развития г.Комсомольска-на-Амуре, проведенного 03 августа 2017 года при заместителе главы администрации города Комсомольска-на-Амуре ФИО2, специалистами отдела по осуществлению муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре в настоящее время проводятся мероприятия по освобождению земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031404:1, расположенного по пр.Октябрьскому, от некапитальных объектов - металлических гаражей, вагончиков и контейнеров. В настоящее время в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре имеется информация о владельцах 44 некапитальных объектов. Указанным лицам подготовлены и направлены уведомления по освобождению земельных участков от некапитальных объектов в десятидневный срок с момента получения данных уведомлений, 2 уведомления вручены лично. С целью установления владельцев объектов, сведения о которых в Управлении отсутствуют, согласно п. 2.5.1, п.2.5.2 Постановления «О порядке организации работ по освобождению земельных участков от некапитальных объектов на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» от 30 июня 2014 года №2224-па были проведены следующие мероприятия: расклеены объявления непосредственно на каждый некапитальный объект, на ограждение автостоянки ООО «Титан», на подъездах прилегающих домов; подана публикация в газете «Дальневосточный Комсомольск»; размещено объявление в информационно телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре, с требованием об освобождении земельного участка от некапитальных объектов, расположенных на автостоянке ООО «Титан» по пр.Октябрьскому, в срок до 03 сентября 2017 года. Владельцем некапитального объекта - металлического гаража №21 является ФИО1. Просит суд обязать ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения, суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 27:22:0031404:1, от самовольно установленного металлического гаража под номером 21, расположенного по пр.Октябрьскому.

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Титан».

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 мая 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3 ч.

В судебное заседание представитель истца - Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» не явился, о дате, времени и месте его проведения извещались в установленном законом порядке. Представлено письменное заявление, согласно которому, на исковых требованиях настаивают, просят провести судебное заседание без участия представителя истца. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 пояснил, что гаражный бокс №21, расположенный на автостоянке ООО «Титан» по пр.Октябрьскому не принадлежит ему с августа 2017 года, т.к. был продан гр. ФИО3 чу (владельцу бокса (№), также расположенного на автостоянке ООО «Титан»). Документы о купле-продаже не составлялись, т.к. объект не является капитальным строением. О факте продажи бокса №21, расположенного по пр.Октябрьскому, истцом в августе 2017 года по телефону было сообщено главному специалисту отдела по осуществлению муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства администрации города (иные данные). Однако, по неизвестной причине заявление ответчика в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре от 10.07.2017 о признании ФИО1 владельцем гаражного бокса №21 по пр.Октябрьскому аннулировано не было. Гараж принадлежал ответчику до августа 2017 года. Однако специалисты отдела по осуществлению муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства администрации города (иные данные) зная, что некапитальный объект - металлический гараж №21 ответчику уже не принадлежит, провели осмотр земельного участка и составили акт №1090/17 от 26.10.2017, где указали, что требование по освобождению участка от некапитального объекта (гаражного бокса №21) в указанный срок не исполнено. Кроме того, с документами о сроках освобождения земельного участка от некапитального объекта ответчик ознакомлен не был, и гаражный бокс №21 на момент составления Акта №1090/17 ответчику уже не принадлежал около трёх месяцев. Также пояснил, что у него не было никогда правоустанавливающих документов на указанное имущество. Подтвердить, что он был именно собственником данного металлического гаража, он не может.

Ответчики – ООО «Титан», ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещались в установленном законом порядке.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что является женой ФИО1 У них в собственности был гараж, расположенный на автостоянке ООО «Титан» по адресу пр. Октябрьский 6А. В 2017 году собирались продавать гараж, даже нашли покупателя. Но на спорном гараже было обнаружено объявление от отдела архитектуры, сразу обратились в отдел архитектуры и заявили, что гараж принадлежит им. Несколько раз ФИО1 пытался поговорить с руководителем ООО «Титан» о сложившейся ситуации, но никакого ответа не получил. Все владельцы гаражей знали о сложившейся ситуации и обсуждали возможные варианты. Именно тогда к ним и обратился с предложением продать гараж, хозяин бокса (№) расположенного на автостоянке ООО «Титан» по адресу пр. Октябрьский 6А. Муж согласился и продал гараж ФИО3 за 40 000 рублей. При продаже была оформлена расписка, которую забрал себе ФИО3 После продажи ФИО1 сразу же сообщил в отдел архитектуры, что гараж был продан.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, решил рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания. 

Изучив материалы дела, заслушав ответчика ФИО1, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается выданными в установленном законом порядке документами на право занятия и пользования земельным участком.

В соответствии с ч.1 ст.39.1, ст.39.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Из положения ст.42 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст.ст.125, 209 ГК РФ, абз.1 ч.2 ст.3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.п.3, 25, 26 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.3, 26 ч.1 ст.6, ст.ст.29, 30 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре правом на управление и распоряжение, а также осуществление контроля за использованием земель, расположенных на территории муниципального образования Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» до разграничения государственной собственности на землю, наделена Администрация города Комсомольска-на-Амуре.

В соответствии с ч.2 ст.72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.45-47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:22:0031404:1 для использования в целях эксплуатации автостоянки (временного сооружения), расположенный по пр.Октябрьскому был предоставлен в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Титан». Срок действия договора аренды земельного участка истек 01 марта 2017 года. Согласно Правилам землепользования и застройки города Комсомольска-на-Амуре, утвержденным решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 14 октября 2009 года №72 (далее по тексту - Правила), земельный участок с кадастровым номером 27:22:0031404:1, расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД- 1). 

В указанной территориальной зоне, размещение гаражей не относится к основному виду разрешенного использования. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта РФ для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов РФ. 

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 11 апреля 2017 года № 174-р «Строительство многофункционального торгового - развлекательного центра с аквапарком», площадью 65000 кв.м признан масштабным инвестиционным проектом соответствующим критериям, установленным Законом Хабаровского края от 29 июля 2015 года №102 «О критериях, которым должны соответствовать объекты социально- культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов. 

В порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», на основании акта осмотра земельного участка №649/17 от 04 июля 2017 года, выявлено, что на указанной территории ООО «Титан» размещено 132 некапитальных объекта - металлические гаражи, вагончики, контейнеры.

Во исполнение Протокола совещания по вопросам разработки документации по планировке территории в г.Комсомольске-на-Амуре и исполнения дорожных карт по объектам ТОСЭР и Долгосрочного плана развития г.Комсомольска-на-Амуре, проведенного 03 августа 2017 года при заместителе главы администрации города Комсомольска-на-Амуре (иные данные), специалистами отдела по осуществлению муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре в настоящее время проводятся мероприятия по освобождению земельного участка с кадастровым номером 27:22:0031404:1, расположенного по пр.Октябрьскому, от некапитальных объектов - металлических гаражей, вагончиков и контейнеров. 

В настоящее время в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре имеется информация о владельцах 44 некапитальных объектов. Указанным лицам подготовлены и направлены уведомления по освобождению земельных участков от некапитальных объектов в десятидневный срок с момента получения данных уведомлений, 2 уведомления вручены лично. 

С целью установления владельцев объектов, сведения о которых в Управлении отсутствуют, согласно п. 2.5.1, п.2.5.2 Постановления «О порядке организации работ по освобождению земельных участков от некапитальных объектов на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» от 30 июня 2014 года №2224-па были проведены следующие мероприятия: расклеены объявления непосредственно на каждый некапитальный объект, на ограждение автостоянки ООО «Титан», на подъездах прилегающих домов; подана публикация в газете «Дальневосточный Комсомольск»; размещено объявление в информационно телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре, с требованием об освобождении земельного участка от некапитальных объектов, расположенных на автостоянке ООО «Титан» по пр.Октябрьскому, в срок до 03 сентября 2017 года. 

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу ст.39.2 Земельного кодекса РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса. 

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами. В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пересечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.60 Земельного кодекса РФ). 

В силу п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных сооружений). Согласно ч.3 ст.76 Земельного кодекса РФ снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно п.1. ст.25, п.1.ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что из пояснений ФИО1 следует, что спорный металлический гаражный бокс №21, расположенный на автостоянке ООО «Титан» по пр.Октябрьскому не принадлежит ему с августа 2017 года, т.к. был продан гр. ФИО3 чу (владельцу бокса (№), также расположенного на автостоянке ООО «Титан»). Документы о купле-продаже не составлялись, т.к. объект не является капитальным строением. Более того, достоверных доказательств, что ФИО1 был собственником спорного металлического гаража, суду не представлено, поскольку никаких правоустанавливающих документов на указанное имущество не имеется.

Кроме того, истцом также не представлено достоверных доказательств того, что владельцем некапитального объекта - металлического гаража №21 является ФИО3 или ООО «Титан».

Поскольку в судебном заседании достоверно не установлено, что спорный металлический гаражный бокс №21, расположенный на автостоянке ООО «Титан» по пр.Октябрьскому на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, принадлежит ФИО1, ФИО3, суд приходит к выводу о том, что предъявленные требования о возложении на ответчиков обязанности освободить земельный участок от самовольно установленного металлического гаража, не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре к ФИО1, ФИО3 чу, Обществу с ограниченной ответственностью «Титан» об освобождении земельного участка, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О.Устьянцева-Мишнева