Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО2 на постановление ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением ФИО9. №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, редактор газеты ФИО4 обратился в суд с жалобой, указав, что административное дело рассмотрено на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол составлен в отсутствии ФИО1 ФИО11 по истечении семи месяцев после срока сдачи отчетности. Уведомление о составлении протокола получено ДД.ММ.ГГГГ. вх.№, подтверждается регистрацией документа по входящей корреспонденции. При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела не определены все обстоятельства административного правонарушения, не доказаны события и состав вменяемого нарушения. В обоснованности вменяемого административного правонарушения должностное лицо контрольного органа ссылается только на протокол об административном правонарушении и определения о вызове лиц. Как видно из постановления о назначении административного наказания контрольный орган только рассматривал только ЕГРЮЛ. ФИО12» работает в электронном варианте, т.е. выпуск газеты осуществляется по договору услуг с исполнителем. Копии договоров были предоставлены при рассмотрении административного дела, но контрольным органом не дана соответствующая оценка по ним, а только констатирован факт представления копий договоров. ФИО13 сама не изготавливает полиграфическую печатную продукцию. Не является фактическим производителем отходов, в связи с не может являться субъектом правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотрена нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку начинает течь с момента наступления указанного срока. В соответствии с требованиями федерального законодательства сроком представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров является ДД.ММ.ГГГГ. до предоставления отчетности контрольный орган обязан был направить ФИО14» требование о предоставлении отчета, который не был осуществлен им. 

Просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 ФИО15. просил удовлетворить жалобу.

Представитель ФИО16. в судебном заседании предоставил письменный отзыв на жалобу, и просила оставить постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ. без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Одновременно с жалобой заявитель просит восстановить срок подачи жалобы на постановление, указав, что ранее поданная жалоба ФИО17 была возвращена в связи с тем, что в силу ст.30.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, в этой связи срок подачи жалобы на постановление пропущен по уважительной причине, ходатайство о восстановлении срока удовлетворяется.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Положениями частей 1, 9, 16, 17 статьи 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.

Порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 01 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Порядок, форма и сроки представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров установлены Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1342.

Пунктом 11 вышеуказанных Правил установлено, что отчетность представляется до 01 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 17 Правил за непредставление (несвоевременное представление) отчетности, а также за представление недостоверных сведений в отчетности производители товаров, импортеры товаров, ассоциации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №№ (сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, размещенные по адресу: ФИО18) основным видом экономической деятельности (ОКВЭД), которых связан с производством товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств в соответствии с Перечнем утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО19» является «Издание газет» (58.13).

По информации находящейся в ФИО20 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило:

-отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (далее - Отчётность) за ДД.ММ.ГГГГ год;

-расчет суммы экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ год;

-декларацию о количестве выпущенных в обращении на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации (далее - Декларация) за ДД.ММ.ГГГГ год. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетность, расчет суммы экологического сбора, а также Декларацию ФИО21» не представлены. 

В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.06.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО22» объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № (далее – Предостережение №), а именно о предоставлении Отчетности, расчета суммы экологического сбора и Декларации за предыдущий календарный год.

Информация по предостережению № №, а именно об Отчетности, расчета суммы экологического сбора и о Декларации до настоящего времени от ФИО23 в ФИО1 не поступала. 

Таким образом, ФИО24» не представлена отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств; расчет суммы экологического сбора; декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации. 

Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалы дела позволили должностному лицу и суду сделать вывод о том, что ФИО25» не приняты все зависящие меры по исполнению в установленный законом срок обязанности по предоставлению соответствующей отчетности, за неисполнении которой Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Данные обстоятельства и вина ФИО26» в совершении административного правонарушения, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; уведомлением; выпиской из ЕГРЮЛ и т.д.

Постановлением ФИО27. №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО29» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Факт совершения привлекаемым лицом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами и согласуются с обстоятельствами дела.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, совершенное ФИО30» правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, сведений о ранее привлечении к административной ответственности не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ФИО31 административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах, постановление ФИО32 №ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО34» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление ФИО35 №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО36 изменить, заменив административный штраф в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО5