52RS0012-01-2024-004010-35

2-667/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сильвестрова П.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Валовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> об обязании включить в специальный стаж периоды службы в армии и работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию со дня обращения, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> (с учетом требований, уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ) об обязании включить в специальный стаж периоды службы в армии и работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию со дня обращения, взыскании морального вреда. В обоснование заявленных требований указал следующее.

Решением Борского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признаны незаконными решения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачета в специальный стаж ФИО3 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На Отделение пенсионного фонда России по 

<

адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований ФИО3 просил суд: обязать ответчика включить в специальный стаж истца период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж, признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, реализовал свое право путем участия представителя ФИО1, которая исковые требования поддержала полностью. 

Представителя ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, производится в соответствии с вышеуказанным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту Положение).

Пп. «г» п. 1 Положения было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (вступило в силу 01 января 1992 года) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования - периоды иной деятельности, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР, перестали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 1 января 1992 года (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»).

Таким образом, сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц соответствующего стажа, предусмотренного п. 4 вышеуказанного Положения, на момент обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель» а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований».

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе, санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пунктом 12 Правил № 781 определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 не предусматривалось возможности включения в специальный стаж периодов работы по должности педагога дополнительного образования.

01 ноября 1999 года вступил в силу Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, который установил право педагогов дополнительного образования на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 2001 года № 79 в п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 внесены изменения, согласно которым Правила, утвержденные п. 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года

Таким образом, с учетом внесенных в п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 изменений, педагоги дополнительного образования стали обладать правом на досрочное пенсионное обеспечение, как до 01 ноября 1999 года, так и после указанной даты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Борского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными решения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачета в специальный стаж ФИО3 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На Отделение пенсионного фонда России по 

<

адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение имеет преюдициальное значение для разрешения по существу настоящего гражданского дела. 

Согласно справке Управления образования администрации городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Детско-юношеского клуба физической подготовки зарегистрирован в МОУДОД Детско-юношеский клуб физической подготовки на основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МОУДОД Детско-юношеский клуб физической подготовки переименован в МОУДОД детско-юношеский центр «Спартак».

Согласно справке Архивного отдела администрации городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят в МОУ «Неклюдовский детский дом» на должность «руководителя физического воспитания на 0,5 ставки по совместительству», с ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности «инструктор по физкультуре».

Разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца, кроме включенных ответчиком периодов, подлежит включению период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период ФИО3 работал в должности директора, педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки, поскольку в указанный период не требовалось выработки нормы часов. 

Кроме того, в специальный стаж истца необходимо включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период ФИО3 работал в должности директора, педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки (12 часов) и педагогом дополнительного образования Детско-юношеского центра «Взлет» (12 часов). С учетом суммирования нагрузки истец в указанный период выработал более ставки заработной платы, составляющей 18 часов. 

С учетом включенных органом пенсионного фонда и с учетом включенных судом периодов специальный стаж работы истца составит 16 лет 8 месяцев 20 дней.

Следовательно, при таких обстоятельствах имеются основания для включения в специальный стаж истца периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в период действия Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ), у истца имелся стаж педагогической деятельности, предусмотренный пунктом 4 Положения, согласно которому служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с этим, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 16 лет 8 месяцев, имеются основания для зачета в специальный стаж остальных периодов его работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. А именно: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, педагога дополнительного образования ДЮКФП (2011-2018 гг. – нагрузка 18 часов, 2015-2018 – 12 часов), учителя физической культуры МАОУ СОШ № (нагрузка в 2011-2015 гг. – 6 часов, в 2015-2017 гг. – 9 часов), следовательно, специальный стаж истца составит более 25 лет, право на досрочную пенсию возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что суд учитывает ряд периодов работы истца в иных общеобразовательных учреждениях, имеются основания для их зачета в специальный стаж.

Таким образом, у истца на момент обращения имелся специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Нижегородской области об обязании включить в специальный стаж периоды службы в армии и работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию со дня обращения удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 года 18 дней, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Детско-юношеского клуба физической подготовки и учителя физической культуры МАОУ СОШ №.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Сильвестров