Дело № 2-4021/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

14 июля 2017 года гражданское дело по Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к ООО «Теплокомфорт» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Теплокомфорт», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства РФ, а именно: принять меры по приведению горячей воды централизованной системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения многоквартирного жилого дома ... в состояние, соответствующее требованиям санитарного законодательства (СанПиН 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03) в части концентрации общего железа, в срок до ** ** ** г.

В обоснование исковых требований указано, что вступившим в законную силу постановлением Сыктывкарского городского суда от 21.09.2016 г. по делу №5-1720/2016 ООО «Теплокомфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административном наказанию в виде штрафа в размере .... ** ** ** г. в Управление Роспотребнадзора по РК поступило обращение жильца квартиры ... о предоставлении коммунальной услуги (горячее водоснабжение) ненадлежащего качества. В ходе внеплановой выездной проверки выявлены нарушения санитарного законодательства в части гигиенических нормативов, предъявляемых к качеству горячей воды. По результатам внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Теплокомфорт» ** ** **. выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, а также составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ. ** ** ** г. в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, который вместе с материалами направлен мировому судьей Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара для рассмотрения по существу. ** ** ** г. в Управление Роспотребнадзора по РК поступило коллективное обращение жильцов указанного дома о невыполнении ответчиком вынесенных в отношении него предписаний. До настоящего времени указанные нарушения санитарного законодательства обществом не устранены.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в исковыми требованиями не согласился, указывая на то, что обязанность по управлению многоквартирным жилым домом ... с ** ** ** г. возложена на ТСН «ТСЖ ...».

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21.09.2016 г. по делу №5-1720/2016 ООО «Теплокомфорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....

В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении №5-1720/2016 судом было установлено, что 15.07.2016г. в отношении ООО «Теплокомфорт» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от ** ** **. назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, проведение которой было поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми».

По экспертному заключению от ** ** **., исследованный образец горячей воды, отобранный из водоразборного крана в ванной квартиры по адресу: ..., в ** ** **. ** ** **. не соответствует установленным требованиям по показателю общее железо. Концентрация общего железа составила -1,7 мг/ дм3, при гигиеническом нормативе -0,3 мг/ дм3. Исследованный образец горячей воды, отобранный из водоразборного крана в ванной квартиры по адресу: ..., в ** ** **. ** ** **. не соответствует установленным требованиям по органолептическому показателю мутность. Мутность составила 8,0 мг/ дм3, при гигиеническом нормативе -1,5 мг/ дм3.

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ** ** ** в ** ** **. ** ** **. в ванной комнате квартиры по адресу: ... нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно: - п.3.1, п.3.2, п.3,5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; - п.555 ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда от 21.09.2016 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 23.11.2016 г., за указанные нарушения ООО «Теплокомфорт» привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от ** ** ** г. в отношении ответчика проведена внеплановая проверка с лабораторным контролем качества холодной и горячей воды в квартире ....

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» от ** ** ** г. №... следует, что исследованный образец горячей воды из централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, из водоразборного крана в квартире ..., по органолептическим свойствам воды: запах, цветность, соответствует требованиям пп.3.1, 3.2, 3.4., 3.5. таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованной систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; по органолептическим свойствам воды: мутность, по химическим показателям: содержание железа и марганца, не соответствует требованиям пп.3.1, 3.2, 3.4, 3.5 таблицы 2 и таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованной систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (с изм. и допол.), содержание: мутности составила 3,7 мг/ дм3 /при гигиеническом нормативе – 1,5 мг/ дм3/, общего железа – 0,9 мг/дм. дм3 /при гигиеническом нормативе – 0,3 мг/ дм3/, марганца – 0,109 мг/ дм3 /при гигиеническом нормативе – 0,1 мг/ дм3/.

В соответствии с предписанием заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми №... от ** ** ** г. ООО «Теплокомфорт» в срок до ** ** ** г. предписано привести качество горячей воды в квартирах многоквартирного жилого дома ... в соответствии с гигиеническими требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованной систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от ** ** ** г. в отношении ООО «Теплокомфорт» проведена внеплановая проверка с лабораторным контролем качества холодной и горячей воды в квартире ...

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» ... от ** ** ** г. исследованный образец горячей воды централизованной системы питьевого водоснабжения из распределительной сети (горячее водоснабжение) в квартире ..., по органолептическим свойствам воды: запах, цветность, мутность, соответствует требованиям пункта 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованной систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Концентрация химического вещества: общее железо – 0,31 мг/ дм3 /при гигиеническом нормативе – 0,3 мг/ дм3/, что не соответствует требованиям п.555 раздела II ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованной систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями).

В соответствии с предписанием заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми №... от ** ** ** г. ООО «Теплокомфорт» в срок до ** ** ** г. предписано привести качество горячей воды в квартирах многоквартирного жилого дома ... в соответствии с гигиеническими требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованной систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

** ** ** г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ: 27.02.2017 г. – протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

В силу положений ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно положениям ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода, в том числе и горячая должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01, предназначенными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.п.1.1, 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В силу п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 в Приложении 2.

Предельные допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования установлены гигиеническим нормативами ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003г. №78 (далее – ГН 2.1.5.1315-03), действующими на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.555 ГН 2.1.5.1315-03 предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования для железа составляет 0,3 мг/ дм3. 

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода, в том числе и горячая должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Решением внеочередного общего (учредительного) собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., от ** ** **. /протокол внеочередного общего собрания №... от ** ** **./ избран способ управления многоквартирным домом – управление товариществом собственников жилья, создано ТСН «ТСЖ «...».

ТСН «ТСЖ «...» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ** ** **

На основании заключения консультанта отдела лицензирования и лицензионного контроля Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от ** ** ** г. в систему ГИС ЖКХ внесены сведения о периоде управления МКД, расположенным по адресу: ... в отношении ООО «Теплокомфорт» – с ** ** ** г., в отношении ТСЖ «...» – с ** ** **

В силу ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.1 ст.161 ЖК РФ).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст.161 ЖК РФ).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В рассматриваемом случае истцом не доказано, что деятельность по управлению в многоквартирном жилом доме ... с ** ** ** г. осуществляется ответчиком. 

На основании вышеизложенного, суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к ООО «Теплокомфорт».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в удовлетворении исковых требований к ООО «Теплокомфорт» о возложении обязанности принять меры по приведению горячей воды централизованной системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения многоквартирного жилого дома ... в состояние, соответствующее требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03 в части концентрации общего железа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий И.И.Олейник