УИД 52RS0029-01-2023-000803-09 № 2-53/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

14 февраля 2024 года р.п.Воротынец. 

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе: 

председательствующего судьи Гурьевой Е.В., 

при секретаре Михалевой И.Н.,

с участием представителей истца: ФИО1, ФИО2; представителя ответчика - администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-53/2024 по иску 

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, Муниципальному унитарному предприятию «Воротынское ЖКХ» об устранении нарушений санитарного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынским, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах (далее по тексту территориальный отдел) обратился с иском в Воротынский районный суд Нижегородской области к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, Муниципальному унитарному предприятию «Воротынское жилищно-коммунальное хозяйство» об устранении нарушений санитарного законодательства, указав, что ими проведен анализ качества питьевой воды, подаваемой населению с.Отары и р.п.Васильсурск Воротынского района Нижегородской области. 

Водоснабжение питьевой водой жителей с.Отары осуществляется из артезианской скважины 0,2км восточнее села на надпойменной трассе (

<

адрес>). 

Водоснабжение р.п.Васильсурск организовано от 2-х водозаборов. Один водозабор состоит из артскважины со станцией очистки воды на 

<

адрес>, от которой вода подается на ул.Белинского, ул.Горького, часть ул.Советская. Остальная часть р.п.Васильсурск снабжается водой из второго водозабора, состоящего из каптажа (

<

адрес>) и подкачивающей артскважины (

<

адрес>). Контрольной точкой на водопроводе от второго водозабора является в/колонка на 

<

адрес>

Требования к качеству питьевой воды регламентированы главой III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

Согласно протоколам испытаний питьевой воды из водопровода с.Отары, показатель по мутности составляет 21,2 мг/куб.дм при нормативе не более 1,5 мг/куб.дм (протокол испытаний № 9020 от 28.07.2021г), 15.59 мг/куб.дм (протокол № 9021 от 28.07.2021г), 30,81 мг/куб.дм (протокол испытаний № 8242 от 22.06.2023г), 18,87 мг/куб.дм (протокол испытаний № 11988 от 04.10.2022г), 16,22 мг/куб,дм (протокол испытаний № 11111 от 21.08.2023г).

Согласно протоколам испытаний питьевой воды из водопровода с.Отары, показатель содержания железа составляет 3,67 мг/куб.дм при нормативе не более 0,3 мг/куб.дм (протокол испытаний № 9020 от 28.07.2021г), 2,74 мг/куб.дм (протокол № 9021 от 28.07.2021г), 7,81 мг/куб.дм (протокол испытаний № 8242 от 22.06.2023г), 3,39 мг/куб.дм (протокол испытаний № 11988 от 04.10.2022г), 3,62 мг/куб,дм (протокол испытаний № 11111 от 21.08.2023г).

Согласно протоколам испытаний питьевой воды из водопровода р.п.Васильсурск, показатель жесткости составляет 7,6Ж при нормативе не более 7,0Ж (протоколы испытаний № 9017 от 28.07.2021г, № 8518 от 24.06.2022г), 10,7Ж (протокол № 4864 от 21.04.2023г), 11,9 Ж (протокол испытаний № 10975 от 16.08.2023г), 12,1Ж (протокол испытаний № 12897 от 22.09.2023г).

Согласно протоколам испытаний питьевой воды из водопровода р.п.Васильсурск, показатель общей минерализации составляет 1076 мг/куб.дм при нормативе не более 1000 мг/куб.дм (протокол испытаний № 9017 от 28.07.2021г), 2065 мг/куб.дм (протокол № 4864 от 21.04.2023г), 3123 мг/куб.дм (протокол испытаний № 10975 от 16.08.2023г), 3594 мг/куб.дм (протокол испытаний № 12897 от 22.09.2023г).

Содержание хлоридов в питьевой воде из водопровода р.п.Васильсурск (норматив не более 350 мг/куб.дм) составляет 715-885 мг/куб.дм; содержание сульфатов (норматив не более 500 мг/куб.дм) составляет 1228,7 – 1290,3 мг/куб.дм (протоколы испытаний № 10975 от 16.08.2023г, № 12897 от 22.09.2023г).

Превышение гигиенических нормативов является нарушением п.1 ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом, радиационном отношении, безвредной по химическому составу, должна иметь благоприятные органолептические свойства. 

В целях устранения несоответствия качества питьевой воды в р.п.Васильсурске и в с.Отары, территориальным отделом, выдано предписание МУП «Воротынское ЖКХ» об устранении нарушений обязательных требований № 2021-52-08-22-2587-ВП от 07.09.2021г со срок исполнения до 01.09.2022г. В соответствии с п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписания продлен на 90 суток. По ходатайству МУП «Воротынское ЖКХ» принято решение № 2021-52-08-22-2587-ВП-О от 18.11.2022г об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований до 01 сентября 2023 года. Проведения проверки исполнения предписания отклонено прокуратурой Нижегородской области (решение № 2953 от 11.09.2023г). Результаты испытания проб воды свидетельствуют о неисполнении МУП «Воротынское ЖКХ» вышеуказанного предписания.

В апреле 2023 года, в рамках рассмотрения обращений граждан отобраны пробы воды в р.п.Васильсурск, которые не соответствовали по показателям жесткости, мутности, общей минерализации и содержания железа. В целях реализации своих полномочий, территориальным отделом в адрес МУП «Воротынское ЖКХ» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по доведению качества питьевой воды в р.п.Васильсурск Воротынского района Нижегородской области по показателю жесткости, общей минерализации, железа, мутности до соответствия гигиеническим нормативам СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», принять меры по обеспечению населения р.п.Васильсурск питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей; принять меры по своевременному информированию населения об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов питьевого водоснабжения (исх.№ 52-08-22/10-393-2023 от 24.04.2023г).

08.09.2021г территориальным отделом в адрес администрации городского округа Воротынский (исх.№ 52-08-22/03-1704-2021) внесено предложение о принятии неотложных мер по организации водоснабжения населения с.Отары Воротынского района Нижегородской области питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам. Аналогичное предложение было внесено 13.10.2023г № 52-08-22/03-842-2023. 

Водные источники были закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Воротынское ЖКХ» до 07.08.2023г. но в соответствии с распоряжением главы местного самоуправления городского округа Воротынский Нижегородской области от 07.08.2023г № 459-Р, из хозяйственного ведения МУП «Воротынское ЖКХ», собственником изъято недвижимое имущество в количестве 214 объектов входящих в состав локальных сетей холодного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах Воротынского района.

В настоящее время источники водоснабжения используются МУП «Воротынское ЖКХ» для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением законодательства. 

Водоочистные сооружения с.Отары и на водозаборе № 2 р.п.Васильсурск отсутствуют. Добиться нужного качества воды без использования вооочистных сооружений, невозможно, населению с.Отары и части р.п.Васильсурск в системе холодного водоснабжения подается вода, не соответствующая нормам главы III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

Несоответствие качества питьевой воды централизованной системы холодного питьевого водоснабжения не является следствием каких-либо нарушений технологического процесса, допущенного в ходе эксплуатации системы водоснабжения со стороны МУП «Воротынское ЖКХ», а является следствием отсутствия самой инфраструктуры, необходимой в силу санитарно-эпидемиологических норм для обеспечения надлежащего качества питьевого водоснабжения населения. Поставка питьевой воды иным способом населению с.Отары и части р.п.Васильсурск, не организована.

31.10.2023г поступило обращение гражданина о ненадлежащем качестве питьевой воды, подаваемой населению р.п.Васильсурск. В рамках данного обращения, главным государственным санитарным врачом по Лысковскому, Воротынскому, Княгининскому, Краснооктябрьскому, Пильнинскому, Спасскому, Сергачскому, Сеченовскому районам ФИО4 главе местного самоуправления администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО5 внесено предложение о принятии неотложных мер по обеспечению населения р.п.Васильсурск питьевой водой надлежащего качества от 20.11.2023г № 52-08-22/03-938-2023.

На основании изложенного, истец просил: 

- признать действия администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, осуществляющей централизованное водоснабжение, противоправными; 

- признать действия МУП «Воротынское ЖКХ», осуществляющего водоснабжение, противоправными; 

- возложить на администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить условия, необходимы для организации подачи организацией, осуществляющей водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям с.Отары и р.п.Васильсурск Воротынского района Нижегородской области, путем установки на водозаборах станций водоподготовки, либо организацией иного источника питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам; 

- возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Воротынское жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечить с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, подавать абонентам с.Отары и р.п.Васильсурск Воротынского района Нижегородской области питьевую воду, соответствующую установленным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и подтвержденную лабораторно.

В ходе рассмотрения дела – 19.01.2024г, истец, в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изменил заявленные требования, просит: 

- возложить на администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить условия, необходимы для организации подачи организацией, осуществляющей водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям с.Отары и р.п.Васильсурск Воротынского района Нижегородской области, путем установки на водозаборах станций водоподготовки, либо организацией иного источника питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам; 

- возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Воротынское жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечить с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, подавать абонентам с.Отары и р.п.Васильсурск Воротынского района Нижегородской области питьевую воду, соответствующую установленным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и подтвержденную лабораторно. 

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер заявленных требований, без отказа от первоначально заявленных требований. Суд, в силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение по заявленным истцом требованиям, поддержанным в судебном заседании 14 февраля 2024 года.

Ответчик – МУП «Воротынское ЖКХ» в судебное заседание не явился, направив суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика. 

Представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в измененном варианте, пояснив, что начиная с 2021 года территориальный отдел регулярно отслеживает качество питьевой воды, подаваемой населению п.Васильсурск и с.Отары Воротынского района Нижегородской области. Качество питьевой воды указанных населенных пунктов, не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. С жалобами на качество воды к ним постоянно обращаются граждане данных населенных пунктов. Всегда, когда они отбирают пробы воды в указанных населенных пунктах, они не соответствуют требованиям санитарного законодательства В с.Отары имеется превышение мутности и железа. Это не из-за труб, по которым подается вода, это таков ее природный состав, поэтому, чтобы привести питьевую воду в соответствие с требованиями санитарного законодательства, необходимо установить станцию доочистки воды либо искать новый источник. Администрация выбрала источник водоснабжения, обязана была поставить на нем станцию водообработки, а потом передать объекты водоснабжения МУП «Воротынское ЖКХ», которое пользуется этими скважинами, берет плату с населения за водоснабжение. В п.Васильсурск есть два водозабора. На одной скважине поставлена станция водоочистки, но вода из этой скважины подается всего на 3 улицы поселка, к этой скважине вопросов нет. Другая скважина – капташ, расположена под горой. Вода там не соответствует нормативам. В 2023 году произошло ухудшение качества питьевой воды, стало поступать больше обращений граждан по этому поводу. При отборе проб было установлено, что воду пить невозможно, она очень соленая. Каких-либо действенных мер, направленных на разрешение сложившейся ситуации по водоснабжению населения указанных населенных пунктов питьевой водой, ответчиками не производится. 

Представитель истца ФИО2. поддержала доводы искового заявления и довод предыдущего представителя, дополнений к ним не имела.

Представитель ответчика – администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО3, заявленные требования признала, пояснив, что им известно о том, что качество питьевой воды в указанных населенных пунктах не соответствует требованиям санитарного законодательства. По п.Васильсурск имеется проект по строительству водоочистных сооружений, по с.Отары каких-либо мер на данный момент не принято. Решения своевременно по качественному водоснабжению не принимаются по причине отсутствия финансовых возможностей. 

Суду представлены протоколы испытаний воды, в которых указано, что отбор воды проводился у МУП «Воротынское ЖКХ» с водопроводов с.Отары Воротынского района Нижегородской области, где указано, что вода не соответствует нормативам по мутности и содержанию железа, а именно: по мутности - 21,2 мг/куб.дм при нормативе не более 1,5 мг/куб.дм (протокол испытаний № 9020 от 28.07.2021г), 15.59 мг/куб.дм (протокол № 9021 от 28.07.2021г), 30,81 мг/куб.дм (протокол испытаний № 8242 от 22.06.2023г), 18,87 мг/куб.дм (протокол испытаний № 11988 от 04.10.2022г), 16,22 мг/куб,дм (протокол испытаний № 11111 от 21.08.2023г); по содержанию железа - 3,67 мг/куб.дм при нормативе не более 0,3 мг/куб.дм (протокол испытаний № 9020 от 28.07.2021г), 2,74 мг/куб.дм (протокол № 9021 от 28.07.2021г), 7,81 мг/куб.дм (протокол испытаний № 8242 от 22.06.2023г), 3,39 мг/куб.дм (протокол испытаний № 11988 от 04.10.2022г), 3,62 мг/куб,дм (протокол испытаний № 11111 от 21.08.2023г).

Суду представлены протоколы испытаний воды, в которых указано, что отбор воды проводился у МУП «Воротынское ЖКХ» с водопроводов п.Васильсусрк Воротынского района Нижегородской области, где указано, что вода не соответствует нормативам по жесткости, минерализации, содержанию хлоридов, сульфатов, а именно: показатель жесткости - 7,6Ж при нормативе не более 7,0Ж (протоколы испытаний № 9017 от 28.07.2021г, № 8518 от 24.06.2022г), 10,7Ж (протокол № 4864 от 21.04.2023г), 11,9 Ж (протокол испытаний № 10975 от 16.08.2023г), 12,1Ж (протокол испытаний № 12897 от 22.09.2023г); показатель общей минерализации - 1076 мг/куб.дм при нормативе не более 1000 мг/куб.дм (протокол испытаний № 9017 от 28.07.2021г), 2065 мг/куб.дм (протокол № 4864 от 21.04.2023г), 3123 мг/куб.дм (протокол испытаний № 10975 от 16.08.2023г), 3594 мг/куб.дм (протокол испытаний № 12897 от 22.09.2023г); содержание хлоридов (норматив не более 350 мг/куб.дм) - 715-885 мг/куб.дм; содержание сульфатов (норматив не более 500 мг/куб.дм) - 1228,7 – 1290,3 мг/куб.дм (протоколы испытаний № 10975 от 16.08.2023г, № 12897 от 22.09.2023г).

В соответствии с экспертным заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском, Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районах» № 06-321 от 24.04.2023г образцы воды, изъятые в п.Васильсурск, не соответствуют требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Из предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.09.2021г № 2021-52-08-22-2587-ВП, следует, что МУП «Воротынское ЖКХ» предлагалось в срок до 01.09.2022г провести организационно-технические, санитарно-эпидемиологические мероприятия по доведению качества питьевой вод в системах централизованного водоснабжения р.п.Васильсурск и с.Отары до соответствия гигиеническим нормативам по показателям железа, мутности, жесткости и общей минерализации; организовать лабораторный производственный контроль из источников водоснабжения и разводящей водопроводной сети р.п.Васитльсурск и с.Отары Воротынского района, разъяснялась ответственность за неисполнение данного предписания. 

Решением от 18.11.2022г № 2022-52-08-22-2587-ВП-О, на основании ходатайства МУП «Воротынское ЖКХ», предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного предписания до 01.09.2023г.

Согласно письму истца в адрес главы местного самоуправления администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО7 от 08.09.2021г № 52-08-22/03-1704-2021, администрации предлагалось в срок до 17.09.2021г принять неотложные меры по организации водоснабжения населения с.Отары Воротынского района Нижегородской области питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам. 

24.04.2023г в адрес МУП «Воротынское ЖКХ» внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 52-08-22/10-393-2023, в котором предлагалось принять меры по доведению качества питьевой воды в р.п.Васильсурск Воротынского района Нижегородской области по показателю жесткости, общей минерализации, железа, мутности до соответствия гигиеническим нормативам; принять меры по обеспечению населения р.п.Васильсурск питьевой водой, по своевременному информированию населения об аварийных ситуациях, о нарушениях технологических процессов питьевого водоснабжения. 

Согласно писем истца в адрес главы местного самоуправления администрации городского округа Воротынский Нижегородской области ФИО7 от 13.10.2023г № 52-08-22/03-842-2023, от 20.11.2023г № 52-08-22/03-938-2023 администрации предлагалось в срок до 17.10.2023г, до 24.11.2023г, соответственно, принять неотложные меры по обеспечению питьевой водой населения р.п.Васильсурск Воротынского района Нижегородской области в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В ответе администрации городского округа Воротынский Нижегородской области от 17.10.2023г № исх-115-545230/23, указано о постоянно проводимом в 2023 г ремонте водопроводов в п.Васильсурск, в 4 квартале 2023г планируется капитальный ремонт артскважины № 3. 

В ответах МУП «Воротынское ЖКХ» от 13.11.2023г № 783, от 27.11.2023г № 793, указано, что в связи с отсутствием оборотных денежных средств у предприятия, получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам использования артскважин, а также санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ЗСО с планом мероприятий и заключением центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, не представляется возможным. Объекты водоснабжения, распоряжением главы местного самоуправления, изъяты из ведения МУП «Воротынское ЖКХ». В качестве неотложной меры организация вносила предложение о строительстве станции очистки воды, способную гарантированно улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку и обеспечить население р.п.Васильсурск питьевой водой надлежащего качества в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. По состоянию на 21.11.2023г решение о строительстве станции очистки воды не принято, перебои водоснабжения жителей п.Васильтсурск связаны с высокой аварийностью изношенной водопроводной сети. 

Распоряжением администрации городского округа Воротынский Нижегородской области от 07.08.2023г № 459-р «Об изъятии недвижимого имущества из хозяйственного ведения МУП «Воротынское ЖКХ», изъято из хозяйственного ведения МУП «Воротынское ЖКХ» недвижимое имущество в муниципальную имущественную казну городского округа Воротынский Нижегородской области, согласно перечню (переень не предтавлен). 

Суду представлены выписки из ЕГРН: от 22.01.2024г № КУВИ-001/2024-20390286, от 22.01.2024г № КУВИ-001/2024-20390241, от 22.01.2024г № КУВИ-001/2024-20390084, от 22.01.2024г № КУВИ-001/2024-20390297, от22.01.2024г № КУВИ-001/2024-20390305, от 22.01.2024г № КУВИ-001/2024-20390236, от 22.01.2024г № КУВИ-001/2024-20390214, от 22.01.2024г № КУВИ-001/2024-20390112, от 22.01.2024г № КУВИ-001/2024-20390183, от 22.01.2024г № КУВИ-001/2024-20390303, в соответствии с которыми собственником водопроводных сетей, водонапорных башен, артскважин, расположенных в с.Отары и р.п.Васильсурск Воротынского района Нижегородской области является городской округ Воротынский Нижегородской области.

Постановлением администрации городского округа Воротынский Нижегородской области № 62 от 19.02.2020г «О назначении гарантирующей организации», статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующей водопроводные и (или) канализационные сети, наделено МУП «Воротынское ЖДКХ». Зоной деятельности гарантирующей организации определена территория городского округа Воротынский Нижегородской области.

Из актов о приеме-передаче здания (сооружений): от 01.06.2020г № 00000156, от 11.11.2020г № 00000209, от 11.11.2020г № 00000201, от 11.11.2020г № 00000203, от 29.12.2017г № 00000162, от 29.12.2017г № 00000163, от 14.12.2018г № 00000135, от 29.03.2018г № 00000022, от 28.11.2016г № 00000126, от 28.11.2016г № 00000125, следует, что Отделом имущественных отношений, муниципального контроля и закупок администрации городского округа Воротынский Нижегородской области переданы, а МУП «Воротынское ЖКХ» приняты объекты водоснабжения, водонапорные башни, артскважины, расположенные в с.Отары и р.п.Васильсурск. 

Согласно ответу Отдела имущественных отношений, муниципального контроля и закупок администрации городского округа Воротынский Нижегородской области от 12.02.2024г № исх-115-2-80395/24, услуги по поставке питьевой воды населению р.п.Васильсурск и с.Отары городского округа Воротынский Нижегородской области (с получением оплаты за данную услугу) осуществляет МУП «Воротынское ЖКХ». Основанием для использования систем центрального водоснабжения эксплуатирующей организацией в целях подачи воды населению указанных населенных пунктов, является акт приема-передачи имущества. Гарантирующими организациями в настоящее время на территории городского округа Воротынский признаны: МУП «Воротынское ЖКХ» и ООО «Кузьмиярское». Собственником всех объектов водоснабжения городского округа Воротынский является муниципальное образование городской округ Воротынский Нижегородской области. В настоящее время объекты для их функционирования и использования переданы на баланс МУП «Воротынское ЖКХ». 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.ст.215, 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, имуществ, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 настоящего кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим кодексом. 

В соответствии со ст.16 ч.1 п.4 Федерального закона от 06.10.2023г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий. 

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона « 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.3 ст.18 вышеуказанного закона, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Статьей 24 Федерального закона от 07.12.2011г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», предусмотрено, что организации, осуществляющие питьевое водоснабжение, обязаны организовать производственный контроль качества питьевой воды, который включает в себя отбор проб, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий в процессе водоснабжения. Данные исследования нужны для получения в дальнейшем СЭЗ на использование водных источников. 

Согласно ст.6 ч.1 п.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

В силу ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч.1). Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч.2). Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч.4).

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям,

Из приведенных выше доказательств, следует, что питьевая вода, подаваемая населению в населенных пунктах с.Отары и п.Васильсурск Воротынского района Нижегородской области не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Превышением гигиенических нормативов является нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Собственником объектов водоснабжения на территории городского округа Воротынский, в том числе в с.Отары и п.Васильсурск. является городской округ Воротынский Нижегородской области, полномочия собственника возложены на администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области. Организацией эксплуатирующей системы водоснабжения, в том числе в указанных населенных пунктах, и обеспечивающей население за плату питьевой водой, является МУП «Воротынское ЖКХ». Несоответствие качества питьевой воды в указанных населенных пунктах не является следствием каких-либо нарушений технологического процесса, допущенных в процессе эксплуатации систем водоснабжения, а является следствием отсутствия самой инфраструктуры, необходимой для обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества. Доказательств того, что ответчиками организована иная поставка питьевой воды населению указанных населенных пунктов, суду не представлено. С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в уточненном варианте, поскольку администрацией городского округа Воротынский Нижегородской области не обеспечены условия, необходимые для организации подачи МУП «Воротынское ЖКХ», осуществляющей водоснабжение с.Отары и п.Васильсусрк, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, а МУП «Воротынское ЖДКХ» не исполняет обязанность по подаче абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Устранение выявленных нарушений законодательства возможно путем строительства новых водопроводных сооружений либо установки станции водоподготовки на источнике водоснабжения. Учитывая что, для выполнения указанных мероприятий потребуется время, суд полагает разумным и достаточным определить данный срок в один год со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынским, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, Сеченовском районах к Администрации городского округа Воротынский Нижегородской области, Муниципальному унитарному предприятию «Воротынское жилищно-коммунальное хозяйство» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Воротынский Нижегородской области обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить условия, необходимы для организации подачи организацией, осуществляющей водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жителям с.Отары и р.п.Васильсурск Воротынского района Нижегородской области, путем установки на водозаборах станций водоподготовки, либо организацией иного источника питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам. 

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Воротынское жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечить с момента обеспечения условий, необходимых для организации водоснабжения, подавать абонентам с.Отары и р.п.Васильсурск Воротынского района Нижегородской области питьевую воду, соответствующую установленным требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и подтвержденную лабораторно.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

СУДЬЯ 

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2021 года. 

СУДЬЯ