Административное дело № 2А-623/2020

УИД № 44RS0028-01-2020-000590-77

Решение

 изготовлено 19 мая 2020 года 

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

город Кострома

12 мая 2020 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А.Батухиной,

при секретаре судебного заседания А.В.Лагашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям (пени),

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям (пени).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, которая с 25 марта 1993 года является собственником земельного участка с кадастровым номером ... За 2015 год ФИО1 исчислен земельный налог в сумме 20 рублей. В связи с неуплатой налога в срок ФИО1 за период со 2 декабря 2016года по 23 ноября 2017 года начислены пени в размере 2 рублей 22 копеек. Административному ответчику выставлялись требования с сообщением о наличии задолженности и сумме начисленной пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. 

На основании вышеизложенного и со ссылками на статьи 23, 31, 45, 48, 60, 70, 75 НК Российской Федерации Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по уплате налоговых платежей и санкций (пени) в общей сумме 22 рублей 22 копеек, в том числе земельный налог за 2015 год в размере 20 рублей, налоговые санкции (пени) по земельному налогу в размере 2 рублей 22 копеек. 

Одновременно с подачей заявления административным истцом заявлено ходатайство в порядке статьи 95 КАС Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, которое обосновано сбоем компьютерной программы.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 7 по Костромской области, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, в заявлении от 12 мая 2020 года ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, поддержав заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания, равно как своё отношение по существу заявленных требований, суду не представила.

Руководствуясь статьями 150, 289 КАС Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 НК Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Земельный налог относятся к местным налогам и сборам (статья 15 НК Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 387 НК Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 390 НК Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №...., расположенный по адресу: ...

Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в отношении указанного недвижимого имущества был исчислен земельный налог за 2015 год в сумме 20 рублей по сроку уплаты 1 декабря 2016 года (по налоговому уведомлению №... от 12 октября 2016 года).

Документального подтверждения о перечислении денежных средств в налоговый орган в счёт уплаты земельного налога за 2015 год стороной ответчика суду не представлено, а стороной истца не подтверждается.

В соответствии с частью 1 статьи 75 НК Российской Федерации пеней признаётся установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. (пункт 2 указанной статьи)

На основании статьи 69 НК Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Поскольку ФИО1 сумма земельного налога в установленные до 1 декабря 2016 года сроки не была уплачена, налоговый орган в соответствии со статьей 75 НК Российской Федерации начислил пени в сумме 2 рублей 22 копеек за период с 2 декабря 2016 года по 22 ноября 2017 года исходя из суммы недоимки по уплате земельного налога за 2015 год в сумме 20 рублей.

Документального подтверждения о перечислении денежных средств в налоговый орган в счёт уплаты суммы задолженности по оплате налоговых санкций (пени) за просрочку оплаты земельного налога, стороной ответчика суду не представлено, а стороной истца не подтверждается.

12 декабря 2014 года в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №..., в котором сообщалось о наличии задолженности перед бюджетом (недоимка по земельному налогу за 2013 год в сумме 18 рублей; пени по земельному налогу за 2013 год в сумме 8 рублей 42 копеек) и предлагалось в срок до 4 февраля 2015 года оплатить существующую задолженность. 

23 ноября 2017 года в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов №..., в котором сообщалось о наличии задолженности перед бюджетом (недоимка по земельному налогу за 2015 год в сумме 20 рублей; пени по земельному налогу за 2015 год в сумме 2 рублей 22 копеек) и предлагалось в срок до 5 марта 2018 года оплатить существующую задолженность. 

В силу пункта 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, сроком исполнения самого раннего требования (от 12 декабря 2014 года №...) является 4 февраля 2015 года. 

В течение трех лет со дня истечения срока исполнения указанного требования, учитываемого Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области при расчете общей суммы пеней, подлежащих взысканию с ФИО1, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей. 

Таким образом, в силу требований статьи 48 НК Российской Федерации шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям (пени), истёк 4 августа 2018 года. 

Из материалов дела следует, что налоговый орган обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям (пени) 17 апреля 2020 года. Следовательно, к моменту подачи административного искового заявления срок для предъявления требований истёк, что не отрицается и стороной административного истца.

Бремя доказывания обстоятельств, обосновывающих уважительность причин пропуска срока, возложено на административного истца (налоговый орган), что следует как из общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного статьёй 62 КАС Российской Федерации, так и специальной нормы, предусмотренной частью 4 статьи 289 КАС Российской Федерации.

Пропуск срока для подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций административным истцом мотивирован техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы. Однако соответствующих доказательств административным истцом суду не представлено. Кроме того, сам по себе сбой в работе программного обеспечения не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд в течение всего шестимесячного срока (с 4 февраля 2018 года по 4 августа 2018 года). 

С учётом установленных обстоятельств суд не усматривает оснований для восстановления административному истцу срока для взыскания с ФИО1 задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям (пени) в объёме заявленных требований. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе Межрайонной ИФНС № 7 по Костромской области в удовлетворении заявленных к ФИО1 административных требований.

По смыслу положений статьи 44 НК Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Принимая во внимание, что в связи с пропуском срока подачи заявления в суд Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области утрачена возможность взыскания с ФИО1 заявленной задолженности по налоговым санкциям (пени), суд приходит к выводу о наличии оснований для признания указанной задолженности безнадежной к взысканию.

Руководствуясь статьями 175, 180, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России № 7 по Костромской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым санкциям (пени) за просрочку уплаты обязательных налоговых платежей, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., ИНН №..., по обязательным налоговым платежам и санкциям (пени) в общей сумме 22 (Двадцати двух) рублей 22 копеек, из которой:

- 20 рублей – сумма задолженности по земельному налогу за 2015 год;

- 2 рубля 22 копейки – сумма задолженности по оплате налоговый санкция (пени) за просрочку оплаты земельного налога за 2015 год (период просрочки: со 2 декабря 2015 года по 23 ноября 2017 года).

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья

К.А.Батухина