Дело № 2-844/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«21» февраля 2019 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего Исаковой Е.И.

при секретаре Медведевой С.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

дело по иску ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права собственности в порядке приватизации.

Свои требования мотивирует тем, что жилое помещение, состоящее из трёх комнат, расположенное по адресу: г. Кемерово, ..., было предоставлено 25 января 1982 года А. и членам его семьи: И., Г., ФИО1, Ц., С. на основании ордера ### из фонда фабрики «Заря».

ФИО1, **.**.**** года рождения, приходится дочерью нанимателя вышеуказанного жилого помещения - А. и, как член семьи нанимателя, была включена в ордер.

С момента выдачи ордера истец была вселена в данное жилое помещение. С момента вселения в квартиру истец зарегистрирована и проживала в спорном жилом помещении, проживает в нем по настоящее время.

В соответствии с решением Центрального районного суда г. Кемерово от 26 января 2018 года установлен юридический факт проживания ФИО1 в спорном жилом помещении в период с 1991 г. по 22.01.1997 года.

Собрав все необходимые документы, **.**.**** истец обратилась в администрацию г. Кемерово с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г. Кемерово, ....

Между тем, **.**.**** со стороны администрации г. Кемерово поступил письменный отказ. Отказ мотивирован тем, что жилое помещение, в котором проживает истец, до настоящего времени в муниципальную собственность города Кемерово не передавалось и в Реестр муниципальной собственности не включено, исходя их изложенного, администрация города не имеет законных оснований на передачу указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Кроме того, в своем отказе администрация города Кемерово указывает, что истцом не представлена справка о смене фамилии её дочери «Крупнова» на «Соколова».

Однако, ФИО2 не желает участвовать в приватизации данного жилого помещения, о чем выдала нотариальное согласие, которое также было приложено к заявлению.

Также иные лица, которые были зарегистрированы в данном жилом помещении, -ФИО3, ФИО4 - выдали нотариальные согласия на приватизацию спорного жилого помещения истцом единолично. Данные нотариальные согласия были приложены к заявлению.

Вместе с тем, поскольку администрация г. Кемерово в любом случае не имеет законного права на передачу данной квартиры в собственность в порядке приватизации, истец вынуждена обратиться в суд.

Считает, что право пользования на спорную квартиру приобрела еще в 1982 году, поскольку в данное жилое помещение, была вселена в установленном законом порядке в 1982 году. Кроме того, за истцом сохранена регистрация по данному адресу, другого жилья не имеет, иного постоянного места жительства так же не имеет, права собственности нигде не приобрела. 

То обстоятельство, что спорное жилое помещение не было передано в реестр муниципальной собственности, не должно влиять на реализацию права истца на приватизацию.

В настоящем случае другие зарегистрированные лица по вышеуказанному адресу изъявляют и выражают свое согласие на приватизацию спорной квартиры лишь за истцом, о чем выдали соответствующие нотариальные согласия на приватизацию.

Согласно сведениям инвентаризации по состоянию на 18 декабря 2014 года общая площадь жилого помещения составляет 61 кв.м., жилая - 42,4 кв.м., перепланировка не выявлена, площадь уточнена.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из трёх комнат, общей площадью 61 кв.м., в том числе жилой площадью 42,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Кемерово, ....

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО2, ФИО4

В судебном заседании истец на требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово ФИО5, действующая на основании доверенности исковые требования не признала.

Третьи лица ФИО3, ФИО2, ФИО4 в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, считают требования обоснованными.

С учетом мнение участников процесса и в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 дет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что А., на основании ордера от **.**.**** ###, выданного Исполнительным комитетом городского народных депутатов г. Кемерово из фонда фабрики «Заря» предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Кемерово, ...1, в ордер в качестве члена семьи включены И., Г., ФИО1, Ц., С..

Согласно свидетельству о смерти, выданному **.**.**** ОЗАГС г. Кемерово, А. умер **.**.****.

Из приобщенной к делу поквартирной карточки на спорное жилое помещение, выданной УФМС России в Центральном районе г. Кемерово, следует, что нанимателем числиться ФИО1, которая зарегистрирована в спорном жилом помещении с **.**.**** по **.**.****, снята с регистрационного учета в связи с осуждением, вновь зарегистрирована с **.**.**** по настоящее время, так же зарегистрированы ФИО3 поставлен на регистрационный учет в квартире с **.**.**** по настоящее время, ФИО6 поставлена на регистрационный учет **.**.****.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** установлен юридический факт проживания ФИО1 в жилом помещении по ...1 в период с 1991 по **.**.****.

Согласно представленного в материалы дела технического паспорта по состоянию на **.**.**** общая площадь жилого помещения составляет 61 кв.м., жилая - 42,4 кв.м., перепланировка не выявлена, площадь уточнена.

В судебном заседании истец пояснила, что право пользования на спорную квартиру истец, приобрела еще в 1982 году, поскольку в данное жилое помещение была вселена в качестве члена семьи нанимателя в установленном законом порядке в 1982 году. Кроме того, за истцом сохранена регистрация по данному адресу, другого жилья не имеет, иного постоянного места жительства так же не имеет, права собственности нигде не приобрела. 

**.**.**** ФИО1 обратилась в администрацию гор. Кемерово с заявлением о приватизации жилого помещения по ....

**.**.**** администрацией гор. Кемерово отказано в приватизации жилого помещения, отказ мотивирован тем, что жилое помещение, в котором проживает истец, до настоящего времени в муниципальную собственность города Кемерово не передавалось и в Реестр муниципальной собственности не включено, исходя их изложенного, администрация города не имеет законных оснований на передачу указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Кроме того, в отказе администрация города Кемерово указано, что истцом не представлена справка о смене фамилии дочери «Крупнова» на «Соколова».

Однако суд считает незаконным отказ в приватизации жилого помещения.

В соответствии с п. 2 постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов. 

Пунктом 5 указанного постановления предусмотрено, что оформление передачи этих объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №235, в силу которого утверждение плана приватизации предприятия является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в муниципальную собственность. 

Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 №235 органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема - передачи объектов по утвержденной форме. 

В плане приватизации предприятия включающем в себя перечень передаваемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, в обязательном порядке делается указание о том, что включенные в перечень объекты не входят в состав приватизируемого имущества данного предприятия и передаются в муниципальную собственность. 

В нарушение указанных требований закона, жилое помещение, расположенное по адресу: город Кемерово, ... в муниципальную собственность в установленном порядке не передавалось. 

Вместе с тем, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фона, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст. 2 Федерального закона вопросы местного значения -вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: город Кемерово, ...1, как объект социально-бытового назначения в соответствии с приложением ### к постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 является объектом муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Данный вывод подтверждается сложившейся практикой разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий, в соответствии с которой здание является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше постановления Верховного совета Российской Федерации независимо от того, принят ли объект в установленном порядке.

Вместе с тем, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При этом, неисполнение Администраций города Кемерово обязанности по принятию имущества - жилого помещения, расположенного по адресу город Кемерово, ..., в муниципальную собственность привело к нарушению интересов истца поскольку, не являясь собственником жилого помещения, Администрация города Кемерово не имеет возможности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Таким образом, у администрации г. Кемерово возникло обязательство по передаче спорного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации.

Согласно ст.6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

Статьей 7 названного Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. 

Согласно п.п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Исходя из смысла преамбулы и ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент смерти родителей истца, совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи нанимателя.

Согласно 14 и 28 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ " О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НЕДВИЖИМОСТИ " вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 01 марта 2005 г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Как установлено в ходе судебного следствия в спорном жилом помещении проживает ФИО1.

ФИО3, ФИО4, ФИО2 - выдали нотариальные согласия на приватизацию спорного жилого помещения истцом единолично (л/д 20-22), а так же подтвердили согласие своими письменными объяснениями в качестве третьих лиц в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Поскольку спорное жилое помещение по ... предоставлено по договору социального найма до 01 марта 2005 г., и фактически не передано в муниципальную собственность, то право собственности на указанное жилое помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Следовательно, требования истца ФИО1 о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу гор. Кемерово ...1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1, **.**.**** года рождения в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: г. Кемерово, ..., состоящую из трех комнат, общей площадью 61 кв.м, том числе жилой площадью 42,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

Судья Исакова Е.И.

В окончательной форме решение изготовлено «25» февраля 2019 года.

7