Производство № 2а-5307/2021

УИД 28RS0004-01-2021-006137-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Воронин И.К.,

при секретаре судебного заседания Мосикян А.А.,

с участием представителя ТУ Росимущества в Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Территориального управления Росимущества в Амурской области к Специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Территориальное управление Росимущества в Амурской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указано, что на основании исполнительного документа ФС № 025056811 от 18.03.2021, выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2-4259/2020, на ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - ТУ Росимущества в Амурской области) возложена обязанность по принятию мер к перечислению денежных средств, находящиеся на лицевом счете № *** открытом на имя ФИО2, *** г.р. в ПАО «Сбербанк России», в размере 4 496,22 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 07.04.2021 года поступило в адрес ТУ Росимущества в Амурской области 04.05.2021 года. В постановлении указан срок для добровольного исполнения решения суда 5 дней. 18.05.2021 года в адрес ТУ Росимущества в Амурской области поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера, в связи с тем, что исполнительный документ не был добровольно исполнен ТУ Росимущества в Амурской области в установленный срок, а также требование от 18.05.2021, согласно которому вышеуказанное решение должно быть исполнено до 24.05.2021. Для исполнения решения Благовещенского городского суда Амурской области от 03.09.2020 по делу № 2-4259/2020 (далее - решение суда), ТУ Росимущества в Амурской области был сделан запрос о выдаче решения суда с отметкой о вступлении в силу (заявление от 18.03.2021 №28-06/917). 19.05.2021 ТУ Росимущества в Амурской области обратилось в ПАО «Сбербанк» с заявлением от 12.05.2021 № 28-06/1708 о перечислении денежных средств с приложением указанного решения суда. Таким образом, ТУ Росимущества в Амурской области приняты меры по исполнению решения суда, зачисление денежных средств банком на счет не зависит от действий ТУ Росимущества в Амурской области, в связи с чем отсутствуют установленные Гражданским кодексом Российской Федерации основания ответственности за нарушение обязательства в виде взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 18.05.2021 года, и имеется возможность освободить должника от его взыскания. Исходя из действий ТУ Росимущества в Амурской области по законному исполнению решения суда, следует, что им проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности, приняты меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному документу. Применение в данном случае суммы 50 000 рублей исполнительского сбора противоречит принципу соразмерности наказания тяжести и характеру правонарушения. Таким образом, отсутствие виновных действий со стороны должника также позволяет последнего освободить от штрафных санкций в виде исполнительского сбора.

На основании изложенного, просит суд освободить ТУ Росимущества в Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов от 18.05.2021 года о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца ТУ Росимущества в Амурской области ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении. В дополнение указала, что от банка поступил отказ, поскольку номер счета указанный в решении закрыт и открыт совсем другой счет. В материалах дела при подаче иска в суд прокурором был приложен ответ, из которого видно, что на имя умершего лица открыто несколько счетов, в результате чего произошла описка при подаче иска. Исполнить в настоящее время решение суда не представляется возможным, поэтому в суд было подано заявление об исправлении описки. Также отметила, что постановление о возбуждении исполнительного производство было получено только спустя месяц.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 03 сентября 2020 года по гражданскому делу № 2-4259/2020 на территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области возложена обязанность принять меры к перечислению денежных средств, находящихся на расчетном счете № ***, открытом в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк России на имя ФИО2 в размере 4 496 руб. 22 коп., в федеральный бюджет.

На основании исполнительного листа серии ФС № 031146090, выданного в рамках исполнения указанного решения, постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области 07 апреля 2021 года возбуждено исполнительное производство № 9841/21/28025-ИП.

Из содержания указанного постановления следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежат исполнению должником в течение 5-ти дней с момента получения копии настоящего постановления. Так же в постановлении имеется предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, как с должника - организации.

Постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области о возбуждении исполнительного производства № 9841/21/28025-ИП от 07 апреля 2021 года получено Территориальным управлением Росимущества в Амурской области по средствам услуг почтовой связи 29 апреля 2021 года. 

18 мая 2021 года судебным приставом - исполнителем Специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО3, в связи с неисполнением должником по исполнительному производству № 9841/21/28025-ИП, возложенной судебным решением обязанности принять меры к перечислению денежных средств, находящихся на расчетном счете № ***, открытом в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк России на имя ФИО2 в размере 4 496 руб. 22 коп., вынесено постановление о взыскании с Территориального управления Росимущества в Амурской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Территориальное управление Росимущества в Амурской области в судебном порядке просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. На основании части 8 статьи 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно ч. 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. 

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

Как видно из материалов дела, должником (Территориальным управлением Росимущества в Амурской области) предприняты меры, направленные на исполнение решения суда.

18 марта 2021 года Территориальное управление Росимущества в Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с заявлением о выдачи надлежащим образом заверенной копии решения суда от 03 сентября 2020 года по гражданскому делу № 2-4259/2020.

12 мая 2021 года Территориальное управление Росимущества в Амурской области обратилось в ПАО «Сбербанк» с заявлением перечислить денежные средства в размере 4496,22 рублей, находящиеся на лицевом счете № ***.

Согласно ответу Регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса г. Самара ПАО Сбербанк от 18.02.2020 № ЗНО0111006221 (денежная сумма в размере 4 496,22 руб. находится на счете № ***, открытом на имя ФИО2, *** г.р.

22 июня 2021 года Территориальное управление Росимущества в Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с заявлением об исправлении описки в решении суда, которым просит исправить допущенную в описательной, мотивировочной и резолютивной частях решения Благовещенского городского суда Амурской области по делу № 2-4259/2020 описку «счет № ***» на «счет № ***».

Таким образом, учитывая вышеизложенное, Территориальным управлением Росимущества в Амурской области предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда, отсутствует вина в неисполнении требовании исполнительного документа. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения Территориального управления Росимущества в Амурской области от взыскания исполнительского сбора от 18.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 9841/21/28025-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление Территориального управления Росимущества в Амурской области удовлетворить. 

Освободить Территориальное управление Росимущества в Амурской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 18.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 9841/21/28025-ИП. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Воронин И.К.

Решение в окончательной форме составлено 30 июня 2021 года