Судья: Брегвадзе С.Ю. Дело №11-828/2019

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Агродорматериалы» Михайленко А.А. на решение Белокалитвенского районного суда Ростовской области от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агродорматериалы»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды начальником Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, старшим государственным инспектором Ростовской области от 9 августа 2018г. Общество с ограниченной ответственностью «Агродорматериалы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным актом, ООО «Агродорматериалы» обжаловало его в суд.

Решением судьи Белокалитвенского городского суда Ростовской области от 15мая 2019года постановление административного органа от 09.08.2018 г. – оставлено без изменения, жалоба ООО «Агродорматериалы» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ставится вопрос об отмене вынесенных по делу постановлений, со ссылкой на то, что в действиях ООО «Агродорматериалы» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку в проверяемый период Общество не осуществляло основной вид деятельности – добычу и переработку полезных ископаемых.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора отдела Областной прокуратуры Шматову Н.А. проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тацинского района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области от 06.04.2018года «О проведении проверки исполнения законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами 1.2 класса опасности» проведена проверка в отношении ООО «Агродорматериалы», в ходе которой, установлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха. В хозяйственной деятельности ООО «Агродорматериалы» использует и эксплуатирует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при отсутствии проекта предельно допустимых выбросов и утвержденных нормативов выбросов вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Срок действия ранее выданного разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух истек 20.12.2017года. После окончания действия разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, ООО «Агродорматериалы», несмотря на нулевой уровень добычи полезных ископаемых в течение шести месяцев осуществляло выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух при проведении взрывных работ в карьере, а так же при хранении щебня на складе и осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности на открытом складе.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. 

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления административного органа основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ООО «Агродорматериала» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В рассматриваемом случае достоверно установлено, что ООО «Агродорматериалы» при осуществлении деятельности по добыче полезных ископаемых осуществляло выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника в отсутствие разрешения. 

Совершенное ООО «Агродорматериалы» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено ООО «Агродорматериалы» в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. 

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки доводам жалобы о неосуществлении Обществом деятельности по добыче полезных ископаемых, опровергается в том числе отчетом оборганизации и результатах осуществления производственного контроля на ООО «Агродорматериалы» за 2018год, проведением взрывных работ в мае 2018года. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агродорматериалы» допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Белокалтвенского городского суда Ростовской области от 15 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Агродорматериалы» Михайленко А.А. - без удовлетворения. 

Судья