Дело 2-3497/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года гБрянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

при секретаре Хаюзко Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Брянской области» об обязании определить причину смерти инвалида, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Брянской области» (далее по тексту – ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области», указывая на то, что является вдовой Р., умершего 

<

дата>, который при жизни проходил службу в должности 

<

данные изъяты>. При исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка в Почепском районе Брянской области ее супруг получил военную травму. В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии УВД по Брянской области №1556 от 16 августа 2005 года Р. был признан ограничено годным к военной службе вследствие получения военной травмы. 16 октября 2005 года он был признан инвалидом третьей группы по причине военной травмы бессрочно. Указывает, что она как вдова инвалида уволенного с военной службы по причине военной травмы имеет право на меры государственной поддержки, в том числе ежемесячную денежную выплату по потери кормильца. Согласно заключения ВВК УВД по Брянской области от 16 августа 2005 года причиной инвалидности является: стойкие последствия ЗЧМТ (сгм 1978 года) в виде 

<

данные изъяты>. В свидетельстве о смерти в графе «болезнь или состояние, непосредственно приведшее к смерти» указано остановка сердца; в графе «патологическое состояние, которое привело к возникновению вынеуказанной причины» атеросклеротический кардиосклероз; в графе «первоначальная причина смерти» ИБС. Для проведения медико – социальной экспертизы и установления причины смерти инвалида она обратилась в Бюро № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области», однако в предоставлении данной услуги было отказано, поскольку ею не было приложено заключение патологоанатома. Поскольку получить заключение патологоанатома в настоящее время она не может, провести медико – социальную экспертизу для установления причины смерти не представляется возможным. Согласно письма Пенсионного отдела УМВД РФ по Брянской области от 12 июля 2017года в случае установления причинной связи военной травмы и смерти ее супруга, ей будет установлена пенсия по случаю потери кормильца. Кроме того, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области» ей тоже отказано в установлении причины заболевания (увечий) по причине пропуска годичного срока со дня увольнения из Органов внутренних дел. На основании изложенного, со ссылкой на положения Федерального закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей» просила суд обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» установить причину смерти инвалида Р., умершего 

<

дата> и причинную связь военной травмы и смерти инвалида Р., умершего 

<

дата>.

В ходе судебного разбирательства дела истец уточнила заявленные требования и просила суд обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» определить причину смерти инвалида Р., умершего 

<

дата>. От исковых требований в части установления причинной связи военной травмы и смерти инвалида Р.., умершего 

<

дата>, отказалась. Определением суда от 25 сентября 2017 года производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» по доверенности ФИО2 пояснил, что в связи с отсутствием выписки из протокола патологоанатомического исследования Учреждению не представляется возможным начать процедуру медико – социальной экспертизы и выдать заключение об установлении причины смерти инвалида. Из справки о смерти №... от 

<

дата> видно, что смерть наступила в результате последствий ишемической болезни сердца. Какие именно последствия ИБС вызвали остановку сердца может установить судебно-медицинская экспертиза по установлению причины смерти Р. Учреждение в свою же очередь может установить причинно - следственную связь смерти инвалида и военной травмы. 

Представитель УМВД России по Брянской области по доверенности ФИО3 пояснила, что истец обращалась к ним с заявлением на получение пенсии по случаю потери кормильца, однако ей было отказано и разъяснено, что для получения пенсии необходимо установить причинную связь между смертью супруга и военной травмой. Для установления причинно – следственной связи смерти с военной травмой рекомендовали обратиться в Военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области». Также пояснила, что если истец предоставит заключение об установлении причинно – следственной связи смерти с военной травмой, подготовленное ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области», данный документ будет принят Отделом пенсионного обслуживания УМВД России по Брянской области.

Представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что истец фактически хочет установить причинно – следственную связь смерти супруга с военной травмой, которую может установить только военно – врачебная комиссия. ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» не имеет полномочий для установления данной связи. В полномочия ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» входит возможность установить причину смерти инвалида, однако причина смерти уже указана в справке о смерти. Кроме того указала, что истец уже обращалась в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области» для установления причинно – следственной связи смерти ее супруга с военной травмой, в установлении которой ей было отказано.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец является вдовой Р., который при жизни проходил службу в должности 

<

данные изъяты> 

Заключением военно – врачебной комиссии УВД Брянской области 16августа 2005 года Р. поставлен диагноз: стойкие последствия ЗЧМТ (сгм 1978 года) в виде 

<

данные изъяты> Данным заключением он признан ограниченно годным к военной службе. 

Приказом № 122 л/с от 30 сентября 2005 года Р. уволен со службы на основании пункта 3 статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ, в связи с достижением предельного возраста, дающего право на пенсию. 

06 октября 2010 года Р. установлена третья группа инвалидности, бессрочно, по причине получения военной травмы.

<

дата> Р. умер. В свидетельстве о смерти серии В-15 №... от 

<

дата> указано, что смерть наступила в результате остановки сердца, атеросклеротический кардиосклероз, ИБС. Паталогоанатомическое вскрытие не производилось.

Заседанием военно – врачебной комиссии МСЧ МВД России по Брянской области от 12 января 2017 года причинная связь заболевания «ИБС: стенокардия напряжения. Атеросклеротический кардиосклероз», приведшая к смерти полковника внутренней службы в отставке Р., не установлена. Р. был уволен со службы в 2005 году, а смерть наступила в 2013 году, в связи с чем причинную связь установить не представляется возможным. 

21 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в бюро № 9-филиал ФКУ «ГБ СМЭ по Брянской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги, а именно проведении медико-социальной экспертизы по установлению причины смерти инвалида Р.

Ответом № 609 от 03 марта 2017 года ФКУ «ГБ СМЭ по Брянской области» в лице бюро № 9-филиал истцу сообщено, что в виду отсутствия всех необходимых документов (выписки из протокола паталогоанатомического исследования) проведение экспертизы по вопросу установления причины смерти инвалида не предоставляется возможным. 

Письмом Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Брянской области № 8-1/3853 от 12 июля 2017 года истцу разъяснено, что для получения пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренную статьей 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I и любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца) ей необходимо установить причинную связь смерти супруга с военной травмой.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» раскрывает понятие медико-социальной экспертизы как определение в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (статья 2, часть 1 статьи 7).

Согласно положениям части 1 статьи 8 указанного Федерального закона медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации, который утверждает порядок организации и деятельности этих федеральных учреждений.

Проведение медико-социальной экспертизы является государственной услугой.

Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы установлен Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 310 н от 11 октября 2012 года. 

Согласно подпункта «ж» пункта 5 указанного Порядка бюро определяет причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки.

Таким образом, в силу указанных норм права, Бюро медико – социальной экспертизы оказывает услугу по определению причины смерти инвалида, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки. 

Однако, согласно свидетельству о смерти серии В-15 №... от 

<

дата> и справке о смерти, выданной Отделом ЗАГС Фокинского района г. Брянска управления ЗАГС Брянской области, причиной смерти Р. указана остановка сердца, атеросклеротический кардиосклероз, ИБС.

Доказательств того, что указанная формулировка причины смерти Р. препятствует истцу получить меры социальной поддержки в виде пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем она и обратилась в суд для защиты своего нарушенного права, ФИО1 в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из ответа Отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Брянской области № 8-1/3853 от 12 июля 2017 года, подготовленного на обращение истца, ей разъяснено, что для получения пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренную статьей 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I и любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца) ей необходимо установить причинную связь смерти супруга с военной травмой. Указаний на то, что ей необходимо установить причину смерти супруга он не содержит.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Из содержания приведенных норм в их взаимосвязи следует, что исковые требования могут быть удовлетворены только в том случае, когда лицо обратилось в суд за защитой нарушенного или оспоренного права, принадлежащего непосредственно ему. 

Тем самым гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств того, что указанная в свидетельстве о смерти причина смерти Р. препятствует реализации права истца на получение мер социальной поддержки, суд полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Брянской области» об обязании определить причину смерти инвалида Р., умершего 

<

дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Советского районного суда г. Брянска Е.М. Бурлина 

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2017 года.

Судья Е.М. Бурлина