Гр.дело № 2а-43/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 11 февраля 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

с участием прокурора – Миронова И.Ю.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, 

у с т а н о в и л:

Начальник межмуниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 В обосновании административного иска указано, что решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 6.06.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В ходе проверке по ИБД - «Регион» было установлено, что ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на установленный порядок управления: 8.11.2019 – по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ; 31.12.2019- по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, 23.012020 – по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения повторных правонарушений, оказания индивидуальных мер профилактического воздействия начальник органа внутренних дел считает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания в установленные дни для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 до 6.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы МО «Первомайский район» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. 

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области – ФИО1, действующий по доверенности со сроком действия по 31.12.2020, административный иск поддержал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании заявленные требования признала, дополнительно пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в административном исковом заявлении, она согласна. 

В своём заключении прокурор полагает необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, поскольку оно является законным и обоснованным. 

Выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от 6.06.2019 в отношении ФИО2 по административному делу № 2а-218/2019 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Как следует из настоящего решения, ФИО2 осуждена приговором Первомайского районного суда г. Томска от 17.08.2017 по ч.1 ст.111 УК РФ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Омского районного суда Омской области 24.04.2018 ФИО2 переведена для дальнейшего отбытия в колонию-поселение, где характеризуется отрицательно. Приговором в качестве обстоятельства отягчающего наказание признано наличие в её действиях опасного рецидива преступлений. Поскольку преступление, предусмотренное ч.1 ст.111 УК РФ в соответствии со ст.15 УК РФ относится к категории тяжких, ФИО2 в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение указанного преступления. ФИО2 отбывала назначенное наказание в виде лишения свободы с 17.08.2017 по 9.08.2019 года.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре». 

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 7 ст.271 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия. 

ФИО2 13.08.2019 поставлена на административный учет в отделении полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области. На основании графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного начальником отделения полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области, в отношении поднадзорного лица установлена обязанность являться на регистрацию в ОП № 7 два раза в месяц – 1 и 2 вторник каждого месяца с 9-00 до 18-00 часов. С графиком была ознакомлена под роспись. 

В соответствии с исследованными материалами дела установлено, что ФИО2 при постановке на учёт органом внутренних дел разъяснены неблагоприятные правовые последствия в случае нарушения общественного порядка, а также установленных судом административных ограничений.

Однако, в течение года ФИО2 неоднократно привлекалась в установленном законом порядке к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на установленный порядок управления. 

Так, согласно постановлений по делам об административных правонарушений ФИО2 за нарушение возложенных судом административных ограничений в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ, привлечена к административной ответственности: 8.11.2019 постановлением должностного лица органа внутренних дел по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – штраф 1000 рублей; 31.12.2019 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ – административное предупреждение.

Кроме того, в соответствии с постановлением мирового судьи Первомайского судебного района ФИО2 привлечена к административной ответственности 23.01.2020 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Указанные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.

Указанные факты привлечения к административной ответственности административный ответчик подтвердила в судебном заседании. 

Согласно справке - характеристике по быту, составленной участковым уполномоченным полиции, ФИО2 не трудоустроена, по месту жительства характеризуется посредственно.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и его поведении, а также соблюдении административных ограничений может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ограничения, предусмотренные данным законом, устанавливаются в целях предупреждения совершения ранее судимым лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление дополнительных ограничений должно быть обоснованным и направленным на дальнейшее профилактическое воздействие в отношении лица, которому установлен надзор. Оно должно отвечать целям и задачам административного надзора.

В судебном заседании установлено, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

Указанные в административном исковом заявлении требования, с учетом исследованных данных о личности административного ответчика, которая неоднократно привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на установленный порядок управления, будут способствовать предупреждению совершения новых преступлений и административных правонарушений, а также оказывать необходимое индивидуально профилактическое воздействие на его поведение в целях защиты государственных и общественных интересов. 

С учетом изложенного, суд находит установление в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица – удовлетворить:

установить в отношении ФИО2, родившейся /дата/ в /адрес/, проживающей по адресу: /адрес/ на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:

– обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения, а всего, с учетом ранее установленных административных ограничений - обязательной явки для прохождения регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц в установленные для регистрации дни;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица без предварительного разрешения органа внутренних дел с 23-00 до 6-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский Областной суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.