Дело № 2-283/2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при помощнике судьи Проскурниной Е.В.,

с участием истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДАТА.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) в обоснование требований указав, что с 01.09.1984г. по 02.03.1989г. обучалась по дневной форме в Брасовском сельскохозяйственном техникуме, в связи с чем, постоянно проживала в общежитии в п. Локоть Брасовского района отнесенном к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. 

24.07.2023г. в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением № 216540/23 от 26.07.2023г. в назначении пенсии ответчик отказал, не засчитав период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. обучения и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Просила суд установить факт её проживания в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в п. Локоть Брянской области, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать назначить пенсию с 23.08.2023г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном возражении, согласно которым ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, представив справку Брасовского промышленно – экономического техникума филиала Брянского государственного аграрного университета № 184 от 18.08.2020г. об обучении и проживании в общежитии данного образовательного учреждения с 01.09.1984г. по 01.03.1989г. в п. Локоть Брасовского района Брянской области, который до 31.01.1998г. относился к зоне проживания с льготно-экономическим статусом. Решением от 26.07.2023г. ответчиком в назначении пенсии заявителю было отказано в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания в радиационной зоне, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что документы об учебе не подтверждают факт постоянного проживания истца в радиационной зоне, поскольку такими документами являются удостоверение, либо справка установленного образца, выданная местным органом власти. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Поскольку вопрос, об установлении юридического факта по настоящему делу, связан с разрешением спора о праве истца на назначение льготной пенсии по старости, в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы ЧАЭС, требование истца в указанной части подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 18.03.2023).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). 

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 (до заключения брака Никульченко, свидетельство о заключении брака № от 

<

...>.) ДАТА г.р., является уроженкой села 

<

адрес> (л.д. 4, 19).

24.07.2023г. истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № 216540/23 от 26.07.2023г. в назначении пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием доказательств проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в периоды обучения с 01.09.1984г. по 02.06.1987г., с 05.05.1988г. по 01.03.1989г., а как следствие, и отсутствием оснований для снижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом установлен общий страховой стаж по состоянию на 31.12.2022г. который составляет 29 лет 05 месяцев 07 дней, а также величина индивидуального пенсионного коэффициента – 39, 978 (л.д.20).

Согласно справке Брасовского промышленно – экономического техникума филиала ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» от 18.08.2020г. истец в период с 01.09.1984г. по 02.03.1989г., с учетом академического отпуска, в связи с рождением ребенка с 03.06.1987г. по 04.05.1988г. обучалась по очной форме в Брасовском промышленно – экономическом техникуме, проживая в общежитии № 3 данного техникума. Документы, подтверждающие её регистрацию, отсутствуют (л.д.7).

Из заявления о принятии на дневное отделение техникума следует, что ФИО4 (в браке ФИО1) указала о нуждаемости в проживании в общежитии (л.д.6).

Из обходного листа усматриваются подписи коменданта, костелянши и воспитателя общежития (л.д.8).

Согласно справки № 1062 от 24.03.2022г., выданной управляющей делами администрации Брасовского района, ФИО1 с 17.10.1984г. по 01.03.1987г. была зарегистрирована по месту пребывания по 

<

адрес>, что подтверждается штампом о прописке на свидетельстве о рождении истца серии № (л.д.10,21).

По окончании обучения ФИО4 выдан диплом серии №, регистрационный № от ДАТА., присвоена квалификация «Техник-землеустроитель».

Факт проживания истца по 

<

адрес>, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., также подтверждается книжкой успеваемости учащегося Брасовского промышленно – экономического техникума – ФИО1, из которой следует, что истец в мае 1986 г. проходила летнюю экзаменационную сессию, в том числе 23.05.1986г., 27.05.1986г., 30.05.1986г. сдавала экзамены за 1985/1986 учебный год (л.д.15-19).

На основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р п. Локоть Брасовского района Брянской области включен в «Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» и с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. относился к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, о чем указано в справке, выданной управляющим делами администрации Брасовского района (л.д.9).

Оценивая представленные истцом вышеизложенные доказательства, в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом расстояния между населенными пунктами, где истец до обучения проживала в 

<

...> и обучалась по очной форме в п. Локоть Брянской области, составлявшее более 50 км, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально – экономическим статусом подтверждается.

Поскольку в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС истец обучалась и проживала на территории зоны с льготно-экономическим статусом, она, в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1999г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, т.е. с правом выхода на пенсию с 54 лет.

В связи с этим, исковые требования ФИО1 об установлении факта ее проживания в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в п. Локоть Брасовского района Брянской области, расположенного на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13, ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку в пенсионный орган истец обратилась 24.07.2023г., при этом днем возникновения права на назначение пенсии ФИО1 является 23.08.2023г., суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 23.08.2023г.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования в части назначения ей пенсии с 23.08.2023г., суд также находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДАТА г.р., в зоне с льготным социально – экономическим статусом в п. Локоть Брасовского района Брянской области в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии с применением ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 23.08.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года.

Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева

Помощник судьи Е.В.Проскурнина