Дело № 2 –2527/ 2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд гор. Иваново 

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Автономовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

22 октября 2018 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ФИО2 об обеспечении доступа в жилое помещение,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ФИО2 об обеспечении доступа в жилое помещение, просила обязать ФИО2 предоставить Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области доступ в 

<

адрес> с целью проведения проверки факта самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения.

Иск обоснован тем, что в Службу поступило обращение о том, что жилое помещение незаконно перепланировано и переоборудовано. Ответчик не предоставляет жилое помещение для проверки.

В судебном представитель истца ФИО1 иск поддержала, пояснила, что ответчик до настоящего времени не предоставил доступ в жилое помещение для проверки.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, судом предприняты все возможные меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно материалам дела ответчику дважды направлялись заказными письмами повестки с извещением о дате рассмотрения дела по адресу места регистрации по месту жительства. Согласно почтовым уведомлениям, повестки не были вручены в связи с неявкой адресата за получением и истечением срока хранения почтового отправления.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Согласно ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (право на доступ к правосудию).

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

При возвращении почтовым отделением связи судебных извещений, следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела ни в одно из назначенных по делу судебных заседаний ответчик не явился, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, не представлены, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось в связи с неявкой ответчика.

Суд, выслушав объяснение представителя истца, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее -Служба) поступило обращение ФИО3 (№ вх-6817-019/1-14 от 26.06.2018) по вопросу проверки факта самовольно выполненной перепланировки жилого помещения 11 многоквартирного 

<

адрес> (далее МКД).

Одним из собственников указанной квартиры на праве общей долевой собственности является ФИО2 (31/100 доля в праве), что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 02.07.2018 № №, представленной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.

Согласно информации имеющейся в распоряжении Службы, жилые помещения (комнаты) 2 и 3 квартиры 11 МКД находятся в муниципальной собственности г. Иваново.

По информации муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» № 01-09/3509,3510 от 11.07.2018, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с 09.10.2001 по настоящее время (справка № 58087 от 11.07.2018).

По информации Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново (далее — Управление) № 24-01-17-1423 от 09.07.2018, собственник квартиры 11 МКД в Управление с целью согласования перепланировки и (или) переустройства жилого помещения не обращался, решение о перепланировке и (или) переустройстве указанного жилого помещения не принималось.

Приказом Службы № 241-н от 09.07.2018 было решено провести проверку с целью подтвердить или опровергнуть факты, изложенные в поступившем обращении. В рамках проверки планировалось провести внеплановое выездное мероприятие по региональному государственному жилищному надзору в отношении собственника жилого помещения по вопросу соблюдения порядка перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

14.08.2018 ФИО2 доступ в квартиру 11 МКД представителю Службы не предоставила, хотя о дате, времени и месте проведения внеплановой выездной проверки была уведомлена должным образом, а именно:

уведомление Службы № 3-15/1073 от 09.07.2018 было отправлено: 10.07.2018 (по адресу: 

<

адрес>), что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений Службы от 10.07.2018 № 2. По сведениям «Почта России. Отслеживание почтовых отправлений» (отправление № 15300022808281) 13.08.2018 срок хранения истек, отправление выслано обратно в Службу.

уведомление Службы № 3-15/1148 от 19.07.2018 было отправлено:20.07.2018 (по адресу: 

<

адрес>), что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений Службы от 20.07.2018 № 2. По сведениям «Почта России. Отслеживание почтовых отправлений» отправление № 15300022810741 с 24 июля 2018 ожидает адресата в месте вручения.

При таких обстоятельствах ФИО2 считается надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения внеплановой выездной проверки.

Таким образом, 14.08.2018 в 09:30 ч. ФИО2 воспрепятствовала законной деятельности должностного лица Службы по проведению проверки.

15.08.2018 инспектором Службы составлен акт, согласно которому доступ в квартиру 11 МКД для проведения проверки не предоставлен.

До настоящего времени доступ в квартиру не предоставлен.

Принимая во внимание то, что ФИО2 была надлежащим образом уведомлена о месте и времени проведения проверки, считаем, что должностным лицом Службы были приняты все надлежащие меры по уведомлению ответчика о предоставления доступа в квартиру 11 МКД.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с пунктом 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, также требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Как указано в ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ, пункта 1.3 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 № 374-п, Служба является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 г. № 493, предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Таким образом, действия ответчика, препятствующие доступу в квартиру сотрудникам Службы для осуществления функций по контролю за переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, нарушают права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных на нее функций.

Кроме того, отказ ответчика - собственника жилого помещения в допуске инспекторов Службы для осмотра квартиры также нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а именно: проживающих в этом же доме граждан, поскольку возможная незаконная перепланировка (переустройство) в квартире ответчиков может угрожать целостности принадлежащих им других помещений и находящемуся в помещениях имуществу в этом же жилом многоквартирном доме, а также угрожать жизни и здоровью находящихся в доме лиц.

Иск подлежит удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ,

решил:

Удовлетворить иск Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ФИО2 об обеспечении доступа в жилое помещение.

Обязать ФИО2 предоставить Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области доступ в 

<

адрес> по улице по 

<

адрес> с целью проведения проверки факта самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Земскова Е.Н.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2018 года.