Дело № 2-1056/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Самсоновой В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №7» Министерства здравоохранения Хабаровского края, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №7» Министерства здравоохранения Хабаровского края, ссылаясь на следующие обстоятельства. 25.11.2015 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждения) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, с заявлением о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости согласно ст.30 п.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением от 16 февраля 2015 года (№) ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии по основаниям, таким как отсутствие у истца требуемого стажа 30 лет за работу в учреждениях по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Стаж истца по расчетам ответчика составил 27 лет 5 месяцев 22 дня. Трудовая пенсия назначается при условии работы в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в отделениях предусмотренных списком. Однако работа истца в должности медицинской сестры кардиологического отделения палаты интенсивной терапии соответствует современному названию, палаты реанимации и интенсивной терапии, предусмотренным списком. Ответчик засчитал работу истца в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в календарном исчислении (один год работы за один год), вместо льготного исчисления (один год работы, за один год и шесть месяцев). Периоды работы истца, засчитанные ответчиком в календарном исчислении, вместо льготного исчисления стажа: 01.10.1995 - 30.06.2001 - медицинская сестра палаты интенсивной терапии кардиологического отделения. Просит суд вышеизложенные периоды исчислить в льготном исчислении, 1 год работы, за один год и 6 месяцев. Наименования отделения палаты интенсивной терапии (ПИТ), после переименования к палате реанимации и интенсивной терапии (ПРиИТ), обязанности истца не изменялись. Переименование с 19.05.1992 по 5.08.1997. «Городской больнице № 7» в муниципальное предприятие «Городская больница № 7, объединенная с поликлиниками № 5 и № 7» не повлекло за собой изменение основной деятельности - лечебно профилактической, а также источника финансирования больницы - бюджет и имущества города. Следовательно, истец в период работы истца в муниципальном предприятии «Городская больница № 7 объединенная с поликлиниками № 5 и № 7» выполняла одни и те же функции, как и в «Городской больнице № 7». Просит суд отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждения) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края 16 февраля 2016 года (№), в части неверного подсчета стажа работы истца следующих периодов: 01.10.1995 - 30.06.2001 - медицинская сестра палаты интенсивной терапии кардиологического отделения. Исчислить их в льготном исчислении (один год работы за 1 год и 6 месяцев). Установить тождественность наименования отделения палаты интенсивной терапии (ПИТ) к палате реанимации и интенсивной терапии (ПРиИТ). Установить тождественность организационно правовой формы муниципального предприятия «Городская больница № 7 объединенная с поликлиникой № 5 и № 7» к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 7». Установить тождественность наименования должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии к медицинской сестре палатной палаты реанимации и интенсивной терапии; медицинской сестры реаниматор палаты интенсивной терапии к медицинской сестре палатной палаты реанимации и интенсивной терапии. Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а именно с 28.04.2015 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждения) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края 16 февраля 2016 года (№), в части неверного подсчета стажа работы истца следующих периодов: 01.10.1995 - 30.06.2001 - медицинская сестра палаты интенсивной терапии кардиологического отделения. Исчислить их в льготном исчислении (один год работы за 1 год и 6 месяцев). Установить тождественность наименования отделения палаты интенсивной терапии (ПИТ) к палате реанимации и интенсивной терапии (ПРиИТ). Установить тождественность организационно правовой формы муниципального предприятия «Городская больница № 7 объединенная с поликлиникой № 5 и № 7» к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 7». Установить тождественность наименования должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии к медицинской сестре палатной палаты реанимации и интенсивной терапии; медицинской сестры реаниматор палаты интенсивной терапии к медицинской сестре палатной палаты реанимации и интенсивной терапии. Обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а именно с 25.11.2015.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на уточненных исковых требованиях по вышеуказанным основаниям, полностью подтвердила указанные обстоятельства. 

Представитель ответчика УПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, о чем представлен мотивированный отзыв. Просит суд в исковых требованиях ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Городская больница № 7» Паша О.С., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в иске основаниям, полностью поддержала доводы истца, подтвердила указанные истцом обстоятельства.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что знакома с истцом с 1995 года, истец пришла работать в Городскую больницу № 7 в отделение кардиологии медицинской сестрой в 1992 году. Выполняла функции медицинской сестры в отделении до декабря, а затем была переведена в реанимацию. Суду пояснила, что в палате лежат больные, требующие наблюдения, медицинские сестры не покидают палату, находятся с больными, ассистируют при проведении реанимационных мероприятий, кардиостимуляциях, участвуют в проведении тромболизиса при инфарктах, когда вводится препарат, разжижающий кровь. Свидетель работала в кардиологическом отделении до 2008 года, в настоящее время работает в реанимации. Выполняет все те же функции, ничего не поменялось. 

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что работает в Городской больнице № 7 старшей медицинской сестрой с 1995 года по настоящее время. Название учреждения менялось, суть работы не менялась. Функции медицинской сестры не менялись, только увеличивался оборот. Индивидуальный пост, работа по назначениям врача, кардиограмма, все острые состояния, остановки сердца, остановки дыхания. Нарушения в работе могут возникать ежеминутно, поэтому медицинской сестре необходимо внимательно наблюдать за больными в палатах интенсивной терапии. 

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО2, представителя КГБУЗ «Городская больница № 7» Паша О.С., свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Правилами предусмотрен льготный порядок исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» (далее «Перечень»).

В указанном Перечне предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших в кардиохирургическом отделении; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных Списком. Кардиологическое отделение, палата интенсивной терапии в кардиологическом отделении данным Перечнем не предусмотрены. Должность медицинская сестра Перечнем не предусмотрена. Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно положению пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости представлено медицинским работникам, занятым в учреждениях. Включение в специальный стаж, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в организации с иной организационно-правовой формой законодательством не предусмотрено (досрочное назначение пенсии при условии работы на предприятии не предусмотрено).

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в льготный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено (курсы, выездные командировки).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами, истец ФИО1 (страховое свидетельство (№), дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (дата)) обратилась к ответчику с заявлением за назначением страховой пенсии согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением (№) от 16.02.2016 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет за работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Так, стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением не включаются следующие периоды:

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы, в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 и в соответствии со сведениями, представленными работодателем. 19.10.2009 - 31.10.2009 - 13 дней: 20.10.2014-01.11.2014 - 12 дней; 

- командировка в (адрес), в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 и в соответствии со сведениями, представленными работодателем. 17.06.2015 - 19.06.2015 - 3 дня.

В соответствии с частью 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Норма части 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусматривает возможность исчисления периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список № 781); для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (далее - Список № 1066); для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее - Список № 464).

Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях и в определенных должностях, предусмотренных Списком.

Списки №781, № 1066 и № 464 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работу в определенных должностях и в определенных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), которыми предусмотрен льготный порядок исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно указанному Перечню.

В п. 2 раздела «наименование должностей» и п. 2 раздела наименование структурных подразделений» Перечня предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Правом на льготное исчисление стажа работы в соответствии с Перечнем могут пользоваться только те медицинские работники, которые непосредственно работают в должностях и в отделениях (структурных подразделениях), предусмотренных Перечнем в соответствующих разделах.В судебном заседании по материалам дела установлено что, ФИО1 работала в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №7» г. Комсомольска-на-Амуре в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в кардиологическом отделении, с 01.10.1995 приказ №796 «п» от 30.10.1995 по 30.06.2001 приказ №98 адм. от 11.07.2001 полный рабочий день при полной рабочей неделе.

В трудовой книжке ФИО1 наименование учреждения муниципальное предприятие «Больнично-поликлиническое объединение №7» в 1995 году внесено ошибочно, так как согласно Устава, утвержденного Постановлением главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 19.05.1992 №458 ПК именовалось муниципальное предприятие «Городская больница №7, объединенная с поликлиниками №5, №7» г. Комсомольска-на-Амуре. 

В указанные периоды работы ФИО1 находилась: на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: - с 19.10.2009 по 31.10.2009 приказ № 1297»п»/2009; - с 20.10.2014 по 01.11.2014 приказ №1490 «п»/2014 в командировке (с выездом в другую местность) с 17.06.2015г. по 19.06.2015г. приказ №834 «п»/2015.

В отпусках по беременности и родам, частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в отпусках по уходу за ребенком до 3-х лет, учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

Городская больница №7 г. Комсомольска-на-Амуре переименована в муниципальное предприятие «Городская больница №7, объединенная с поликлиниками № 5, №7» г. Комсомольска-на-Амуре по постановлению главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 458 ПК от 19.05.1992 о государственной регистрации.

Муниципальное предприятие «Городская больница №7, объединенная с поликлиниками № 5, № 7» г Комсомольска-на-Амуре переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №7» г. Комсомольска-на-Амуре на основании свидетельства о регистрации (№) от 06.08.1997 г Регистрационный (№). 

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №7 г.Комсомольска-на-Амуре переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №7» Комсомольска-на-Амуре на основании постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1406-ПА от 02.06.2011.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №7» г.Комсомольск-на-Амуре переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №7» министерства здравоохранения Хабаровского края во исполнение распоряжения Правительства Хабаровского края от 20.09.2012г. №567-рп и в соответствии с приказом главного врача с 10.01.2013г. (№)

Указанные обстоятельства подтверждаются также трудовой книжкой истца, справкой КГБУЗ «Городская больница № 7» министерства здравоохранения Хабаровского края (№) от 15.02.2015.

Рассматривая требования истца об установлении тождественности наименования отделения палаты интенсивной терапии (ПИТ) к палате реанимации и интенсивной терапии (ПРиТ), суд приходит к следующему.

Доводы ответчика сводятся к тому, что в первичных документах, в том числе в штатных расписаниях за 1995-2001 годы в составе кардиологического отделения отсутствует выделенное структурное подразделение «палата интенсивной терапии», как и отсутствуют структурные подразделения, предусмотренные Перечнем.

Истец в соответствии с первичными документами в спорные периоды работала в кардиологическом отделении, также в спорный период в должности «медсестра палаты интенсивной терапии».

Судом обозревались тарификационные списки работников за период с 1996 по 2001 год, согласно которым ФИО1, работала в Городской больнице №7 в отделении кардиологии должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии. 

Согласно приказу (№) от 04.07.1995, ФИО1 принята на должность медицинской сестры в кардиологическое отделение с 03.07.1995. Северные – 50%, н/стаж с 03.07.1998 – 20%, б/проезд с 03.07.1995, оплата труда по 8 разряду ЕТС.

Приказом (№) медсестра ТО-I ФИО1 переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии в том же отделении с 01.10.1995. Оплата труда по 8 разряду ЕТС, 15 % за вредные условия труда. 

Материалами дела подтверждается, что штатное расписание кардиологического отделения на 65 коек Городской больницы №7 за 1996-1998 годы предусматривало наличие медсестры по оказанию экстренной помощи; за 1997- 2001 годы – медсестры ПИТ. Согласно штатному расписанию с 01.08.2016, кардиологическое отделение включает 49 коек, в том числе: палата реанимации и ИТ – 5 коек.

Должностные обязанности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения (утв. 11.01.2016), предусматривают владение: - Техникой выполнения высокотехнологических манипуляций: в/в вливания, в/в вливания при катетеризации центральных и периферических вен, в/м, п/к инъекций. - Медицинской техникой имеющейся в отделении. - Техникой забора биоматериала для лабораторного исследования. - Методами остановки кровотечения всех видов. - Техникой постановки всех видов клизм. - Техникой катетеризации мочевого пузыря мягким катетером. - Техникой проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. - Техникой измерения артериального давления, ЭКГ. - Техникой постановки компрессов. - Методикой ассистирования при выполнении временной трансвенозной ЭКС, ЧПЭС, ЭИТ.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Тождество наименования структурного подразделения «палаты интенсивной терапии (ПИТ)» к «палате реанимации и интенсивной терапии», а также тождественность организационно-правовой формы собственности Муниципального предприятия «Городская больница № 7, объединенная с поликлиниками № 5, № 7» к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 7», - Министерством Труда и социальной защиты РФ не установлено.

В соотвествии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Данный вопрос решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.). При этом указано на недопустимость установления тождественности различных наименований работ, профессий, должностей.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 имеются самостоятельные должности из числа среднего медицинского персонала «медицинская сестра» и «медицинская сестра палатная» с различными трудовыми функциями и характеристиками работ.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из содержания пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающего, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этих категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (ч.1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. 

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об установлении тождественности наименования должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии к медицинской сестре палатной палаты реанимации и интенсивной терапии; медицинской сестры реаниматор палаты интенсивной терапии к медицинской сестре палатной палаты реанимации и интенсивной терапии.

Судом также установлено, что в связи с тем, что Списком № 464, действовавшим до 01.11.1999 - включение в стаж на соответствующих видах работ по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения работа на «предприятии» не предусмотрена, а в спорные периоды истец работала в Муниципальном предприятии «Городская больница № 7, объединенная с поликлиниками № 5, № 7» в «кардиологическом отделении», работа в котором не дает право на льготное исчисление выслуги в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, было нецелесообразно рассматривать право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ с учетом положений п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, по нормам ранее действующего законодательства, как работу в должности среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Спорные же периоды работы в муниципальном предприятии, согласно оспариваемому решению были включены в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении в соответствии со Списком на основании положения п. 6 Правил, согласно которому в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций.

При таких обстоятельствах дела, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований об установлении тождества организационно-правовой формы муниципального предприятия «Городская больница № 7 объединенная с поликлиникой № 5 и № 7» к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 7».

Согласно обжалуемому решению УПФ РФ, на день обращения с заявлением о назначении пенсии, стаж работы ФИО1, дающей право на дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 27 лет 5 месяцев 22 дня при требуемом стаже 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н (далее - Регламент).

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 после обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии в ПФ РФ продолжала работу в той же должности, в том же медицинском учреждении. За неё вносились страховые взносы в ПФ РФ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и пояснениями сторон в судебном заседании. Учитывая это, суд считает, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло 25.11.2015.

С учетом всех установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает, что на ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать с 25.11.2015 ФИО1 страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании установленных в ходе судебного разбирательства юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии является неправомерным, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края №374120/15 от 16.02.2016 не может быть признано законным и обоснованным. Будучи не соответствующим закону, данное решение не может порождать правовых последствий для истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, третье лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №7» Министерства здравоохранения Хабаровского края, - удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 16.02.2016 №374120/15, в части исключения периодов стажа, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы:

- 01.10.1995 - 30.06.2001 - медицинской сестрой палаты интенсивной терапии кардиологического отделения. Исчислить в льготном исчислении (один год работы за 1 год и 6 месяцев). 

Установить тождественность организационно правовой формы муниципального предприятия «Городская больница № 7 объединенная с поликлиникой № 5 и № 7» к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 7».

Установить тождественность наименования должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии к медицинской сестре палатной палаты реанимации и интенсивной терапии; медицинской сестры реаниматора палаты интенсивной терапии к медицинской сестре палатной палаты реанимации и интенсивной терапии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 25 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева