Дело № 2-312/19 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

15 января 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Нагайцевой А.С., 

с участием прокурора Рыжкова Р.В., 

представителей ответчика ФКУ ИК №2 УФСИН России по Воронежской области - Куянцевой И.С., Янова Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК №2 УФСИН России по Воронежской области об обязании оборудовать в административном корпусе штаба выходы на лестничную клетку с каждого этажа противопожарными дверями 2-го типа, оборудовании выхода из административного корпуса № 3 и токарного цеха Профессионального училища № 94 дверями, открывающимися по направлению выхода из здания, оборудовании жилого помещения отрядов №№. 1, 2, 3, 4 вторыми эвакуационными выходами, обеспечении помещений учреждения светильниками с защитными плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника,

у с т а н о в и л:

Воронежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК №2 УФСИН России по Воронежской области, в котором просит обязать ответчика оборудовать в административном корпусе штаба выходы на лестничную клетку с каждого этажа противопожарными дверями 2-го типа; оборудовать выходы из административного корпуса № 3 и токарного цеха Профессионального училища № 94 дверями, открывающимися направлению выхода из здания; оборудовать жилые помещения отрядов №№. 1, 2, 3, 4 вторыми эвакуационными выходами; обеспечить все помещение: учреждения светильниками с защитными плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

В обоснование исковых требований ссылается на Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказания России, утвержденных приказом ФСИН России от 30.03.2005 № 214. Указывая, что они являются обязательными для исполнения работниками учреждений и органов ФСИН России, осужденным подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми и другим лицами, находящимися в учреждениях и органах ФСИН России.

С целью устранения нарушений требований о пожарной безопасности федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» прокуратурой области 20.03.2017 руководителю ИК-2 направлено представление об устранении нарушений закона. 06.03.2018 представление об устранении нарушений закона направлено прокуратурой области руководителю УФСИН России по Воронежской облает.

В ходе проверки установлено, что в результате ранее принятых мер реагирования, нарушения требований Правил пожарной безопасности, в настоящее время, в полном объеме не устранены.

В нарушение указанной нормы п. 3.1.8. Правил пожарной безопасности, в административном корпусе штаба, который имеет только один эвакуационный выход по лестничному маршу ( путь эвакуации), выходы на лестничную клетку с каждого этажа не оборудованы противопожарным дверями 2- о типа.

В нарушение указанной нормы и п. 3.1.17. Правил пожарной безопасности, двери на путях эвакуации из административного корпуса № 3 токарного цеха Профессионального училища № 94 не открываются по направлению выхода из здания.

Кроме этого, в нарушение п. 4.1.1 Правил пожарной безопасности, жилые помещения отрядов №№ 1, 2. 3, 4 не обеспечены вторым эвакуационными выходами.

В судебном заседании Воронежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рыжков Р.В. поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить по выше изложенным основаниям. 

Представители ответчика ФКУ ИК №2 УФСИН России по Воронежской области по доверенности - Куянцева И.С., Янов Н.Н. в судебном заседании с иском не согласились, просили суд отказать в его удовлетворении, пояснив, что в настоящее время предписания прокурора частично выполняются, при этом ответчиком направлены служебные записки в Федеральный бюджет о потребности в финансировании для проведения противопожарных мероприятий. Представили письменные возражения, приобщенные к материалам дела. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 32 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 возлагает на прокурора надзор за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации прав осужденных лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания в исправительно-трудовых и иных органах и учреждения исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемы, судом, к которым относится ИК-2.

Согласно ч. 4 ст. 27 и ч. 4 ст. 35 указанного Федерального закона, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства прокурор предъявляет и поддерживав в суде иск, а также вступает в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В части 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ №69-ФЗ) определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

На основании ст. 34 ФЗ №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В статье 37 вышеуказанного Закона установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 вышеназванного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

На основании ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ №123-ФЗ) к нормативно-правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с п.п.1.1 и 1.2 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказания России, утвержденных приказом ФСИН России от 30.03.2005 № 214, требования указанного ведомственной нормативного акта распространяются в том числе на учреждения, исполняющие наказания, образовательные, лечебно-профилактические и иные учреждения ФСИН России.

Одновременно они являются обязательными для исполнения работниками учреждений и органов ФСИН России, осужденным подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми и другими лицами, находящимися в учреждениях и органах ФСИН России.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12 2009 № 584-ФЗ, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения, в случае возникновения пожара соблюдались, в том числе требования об ограничении образования и распространения опасных факторов пожара.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» в процессе эксплуатации здания или сооружения, в случае возникновения пожара должна обеспечиваться защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, в том числе эвакуация людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара.

Судом на основании приложенных к материалам дела представлений об устранении нарушений от 20.03.2017г. ( л.д.5-8), от 06.03.2018г. ( л.д. 9-13), акта комиссии по проверки пожарного состояния ( л.д. 14-15) установлено, что С целью устранения нарушений требований о пожарной безопасности федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области» прокуратурой области 20.03.2017 руководителю ИК-2 направлено представление об устранении нарушений закона. 06.03.2018 представление об устранении нарушений закона направлено прокуратурой области руководителю УФСИН России по Воронежской области.

Указанные представления были направлены в частности по причине того, что в нарушение нормы п. 3.1.8. Правил пожарной безопасности, в административном корпусе штаба, который имеет только один эвакуационный выход по лестничному маршу ( путь эвакуации), выходы на лестничную клетку с каждого этажа не оборудованы противопожарным дверями 2- о типа.

В нарушение указанной нормы и п. 3.1.17. Правил пожарной безопасности, двери на путях эвакуации из административного корпуса № 3 токарного цеха Профессионального училища № 94 не открываются по направлению выхода из здания. Кроме этого, в нарушение п. 4.1.1 Правил пожарной безопасности, жилые помещения отрядов №№ 1, 2. 3, 4 не обеспечены вторым эвакуационными выходами. В учреждении в нарушение абз. 14 п. 10.1 20. Правил пожарной безопасности, в помещениях учреждения допускается эксплуатация светильников без защитных плафонов (рассеивателей), предусмотренных их конструкцией.

Указанные обстоятельства установлены в акте комиссии по проверке противопожарного состояния, свидетельствуют, что в ИК-2 нарушено право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности.

До настоящего времени указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности полностью не устранены.

При данных обстоятельствах, требования Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Доводы представителей ответчика относительно того, что ответчиком предпринимаются меры по устранению нарушений, делаются запросы в финансовое учреждение, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку до настоящего времени выявленные нарушения пожарной безопасности полностью не устранены. При этом, обеспечение пожарной безопасность на регулярной основе имеет первоочередное значение, поскольку связано с защитой жизни, здоровья, имущества граждан и организаций. 

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательства находящимися в его распоряжении денежными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать ФКУ ИК №2 УФСИН России по Воронежской области оборудовать в административном корпусе штаба выходы на лестничную клетку с каждого этажа противопожарными дверями 2-го типа; оборудовать выходы из административного корпуса № 3 и токарного цеха Профессионального училища № 94 дверями, открывающимися направлению выхода из здания; оборудовать жилые помещения отрядов №№. 1, 2, 3, 4 вторыми эвакуационными выходами; обеспечить все помещения учреждения светильниками с защитными плафонами (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова