Дело № 12-10/2017

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2017 года п. Яшкуль

Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Шовгуров С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Государственной инспекции труда в *** ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Привольненская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Привольненская СОШ»), 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от *** производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Привольненская СОШ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Не согласившись с данным постановлением, руководитель Государственной инспекции труда в *** ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что выданное МКОУ «Привольненская СОШ» предписание является законным, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения носят явный и очевидный характер и не являются спорными. 

В судебном заседании представитель МКОУ «Привольненская СОШ» ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что МКОУ «Привольненская СОШ» не имело возможности выполнить пункты предписания в связи с отсутствием бюджетных средств. 

Представитель Государственной инспекции труда в *** в судебное заседание не явился. В связи с тем, что данный орган надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы и ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя данного органа.

Выслушав представителя МКОУ «Привольненская СОШ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что *** государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в *** ФИО3 выдано предписание ***-ОБ/46/11/4, согласно которому на МКОУ «Привольненская СОШ» возложена обязанность устранить следующие нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: 

- во исполнение ст. 148 ТК РФ, постановления Правительства Республики Калмыкия от *** *** «Об установлении повышающих коэффициентов к заработной плате работников государственных учреждений Республики Калмыкия, занятых на работах в пустынной и безводной местности» производить доплату за работу в пустынных и безводных местностях на минимальный размер оплаты труда. Произвести доплату районного коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях ФИО4 и ФИО5 за 2015 год, а ФИО6 - за 2015- 2016 годы. 

- во исполнение ст. 236 ТК РФ в связи с нарушением срока выплаты заработной платы выплатить ФИО6 денежную компенсацию в размере действовавшей ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки. 

По ходатайству директора МКОУ «Привольненская СОШ» срок исполнения данного предписания продлен до ***.

*** на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в *** от *** ***-ОБ/46/11/9 государственным инспектором труда ФИО3 проведена внеплановая документарная проверка МКОУ «Привольненская СОШ» на предмет исполнения предписания от *** ***-ОБ/46/11/4. По результатам данной проверки выявлено, что нарушение трудового законодательства, указанное в п. 2 предписания от *** ***-ОБ/46/11/4, не устранено. 

В тот же день по факту невыполнения указанного предписания государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в *** ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Привольненская СОШ».

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в *** является незаконным, поскольку вынесено им по вопросам, не относящимся к его компетенции, так как требования пунктов предписания указывают на наличие индивидуального спора между работодателем и его работниками. 

Однако с таким решением мирового судьи согласиться нельзя. 

В силу ст. 381 ТК РФ индивидуальным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Как следует из материалов дела, между МКОУ «Привольненская СОШ» и его работником ФИО6 отсутствуют какие-либо разногласия по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Следовательно, возникшая у работодателя обязанность по выплате денежной компенсации, применительно к данным правоотношениям, не является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке ст. 382 ТК РФ, поскольку прямо предусмотрена в законе и ее выплата не зависит от усмотрения работодателя.

Таким образом, при рассмотрении данного дела мировым судьей не были соблюдены требования ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не дана оценка всем представленным доказательствам. 

Указанное нарушение, допущенное мировым судьей, является существенным, в связи с чем вынесенное им постановление нельзя признать законным и оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Привольненская средняя общеобразовательная школа» отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия, жалобу руководителя Государственной инспекции труда в *** ФИО1 - удовлетворить. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.В. Шовгуров