Дело № 2-2772/2020

УИД 79RS0002-01-2020-006694-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 20 октября 2020 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Кривошеевой И.В., 

при секретаре судебного заседания Матюшенко С.И.,

с участием: 

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, назначении трудовой пенсии,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, назначении трудовой пенсии. Требования мотивированы тем, что 03.08.2020 он через своего представителя по доверенности ФИО1 обратился в ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ по ЕАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявление зарегистрировано за №, с заявлением поданы документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением пенсионного органа № от 06.08.2020 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости. Из содержания решения следует, что в стаж для назначения пенсии не засчитан период службы по призыву на действительную военную службу в рядах Советской армии с 27.10.1978 по 01.12.1980 продолжительностью 2 года 1 месяц 5 дней. Считает, что период службы по призыву на действительную военную службу в рядах Советской армии подлежит зачету в страховой стаж, дающий ему право на назначение пенсии. Страховая пенсия по старости подлежала назначению с момента обращения - 03.08.2020. Просит суд признать решение Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области № от 06 августа 2020 г. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды военной службы в рядах Советской армии с 27 октября 1978 г. по 01 декабря 1980 г., продолжительностью 2 года 1 месяц 5 дней в стаж, дающий право на страховую пенсию; обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 03 августа 2020 года.

Истец ФИО3 в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Суду пояснил, что ФИО3 проходил действительную военную службу в рядах Советской армии с 27.10.1978 по 01.12.1980, продолжительностью 2 года 1 месяц 5 дней, на основании действующего законодательства указанный стаж подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ по ЕАО ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что во время службы ФИО3 в армии не уплачивались страховые взносы, в связи с чем, служба в рядах Советской армии не подлежит включению в стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по правилам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Из материалов дела установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителей сторон, материалов делу установлено, что 03.08.2020 ФИО3 обратился в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области от 06.08.2020 № ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого (42 года) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В страховой стаж ФИО3 не включен период службы по призыву с 27 октября 1978 года по 01 декабря 1980 года. Решение об отказе в установлении пенсии обосновано тем, что у истца, с учетом суммирования периодов стажа, необходимый страховой стаж отсутствует.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с новыми требованиями мужчины, родившиеся в первой половине 1960 года, имеют право на страховую пенсию по старости по достижении 61 года 6 месяцев, при наличии в 2021 году не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21. 

При этом согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01.01.2019 законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж.

Обращаясь с настоящим иском, истец в обоснование требований указал, что ответчиком в стаж не засчитаны период его службы в Советской Армии. Указанный период, по мнению представителя истца, в сумме с учтенными периодами, составляет более 42 лет и подтверждает право истца на страховую пенсию, в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Исходя из анализа вышеуказанных норм права, следует, что период прохождения истцом военной службы по призыву с 27.10.1978 по 01.12.1980 не подлежит включению в специальный страховой стаж (42 года) для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

На основании изложенного, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа ФИО3 при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода прохождения истцом военной службы по призыву, основан на положениях нового пенсионного законодательства, в связи с чем отказ в назначении досрочной страховой пенсии истцу ввиду отсутствия необходимого страхового стажа - 42 года, является правомерным.

Доводы представителя истца о том, что указанные спорный период подлежит включению в страховой стаж для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежит отклонению, поскольку основан на ошибочном толковании положений статьей 8, 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Так, закрепленный в части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) особый порядок исчисления продолжительности льготного страхового стажа, не предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы по призыву в указанный стаж.

Согласно действующему законодательству указанный период подлежит учету, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, назначении трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по Еврейской автономной области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, назначении трудовой пенсии оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2020