Дело № 2-4766/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

11 июля 2018 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Аркатовой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии,

установил:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области, Пенсионный орган) от 26.03.2018 № (далее – решение) ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогического стажа.

По состоянию на 09.02.2018 специальный стаж исчислен Пенсионным органом в размере 22 года 7 месяцев 1 день.

В специальный стаж не засчитаны курсы повышения квалификации с 02.10.1995 по 06.10.1995, с 25.11.1996 по 07.12.1996, с 22.09.1997 по 01.10.1997, с 13.11.1997, с 17.12.1997 по 19.12.1997, с 16.02.1998 по 20.02.1998, с 16.10.2000 по 11.11.2000, с 12.02.2001 по 10.03.2001, с 04.02.2002 по 09.02.2002, с 17.06.2002 по 21.06.2002, с 09.02.2005 по 19.02.2005, с 04.04.2005 по 09.04.2005, с 27.02.2006 по 11.03.2006, с 11.09.2007 по 12.09.2007, с 01.10.2007 по 12.10.2007, с 29.03.2010 по 10.04.2010, с 25.10.2010 по 30.10.2010, с 15.06.2017 по 16.06.2017, с 15.12.2017 по 15.12.2017, периоды работы в должности заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам, по профессиональному образованию на 0,5 ставки в бюджетном профессиональном образовательном учреждении Вологодской области «Губернаторский колледж народных промыслов» с 01.04.2009 по 28.03.2010, с 11.04.2010 по 19.07.2010, с 20.07.2010 по 24.10.2010, с 31.10.2010 по 04.04.2011, с 30.08.2011 по 31.08.2014. 

28.04.2018, считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным. В обоснование указала, что в периоды курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды с 01.04.2009 по 28.03.2010, с 11.04.2010 по 19.07.2010 работала на полную ставку, а в периоды с 20.07.2010 по 24.10.2010, с 31.10.2010 по 04.04.2011, с 30.08.2011 по 31.08.2014 – осуществляла педагогическую деятельность в учебном заведении с количеством детей, не достигших 18-летнего возврата в размере 50%. Просила признать решение незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать Пенсионный орган включить в специальный стаж спорные периоды и назначить пенсию с 09.02.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 иск поддержали по изложенным в нём основаниям. 

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО3 иск не признала. Указала, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №, периоды курсов повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж. В периоды с 01.04.2009 по 28.03.2010, с 11.04.2010 по 19.07.2010 истцом не выполнялась ни норма педагогической нагрузки (720 часов в год), ни полная ставка работы в качестве заместителя директора. В периоды с 20.07.2010 по 24.10.2010, с 31.10.2010 по 04.04.2011, с 30.08.2011 по 31.08.2014 истцом не представлено документального подтверждения того, что контингент обучающихся в возрасте до 18 лет в образовательном учреждении в течении указанных периодов составлял более 50%.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, женщинам по достижении возраста 50 лет, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

Из трудовой книжки серии № следует, что ФИО1 с 28.08.1995 по 04.04.2011 работала заместителем директора по общеобразовательным дисциплинам в бюджетном профессиональном образовательном учреждении Вологодской области «Губернаторский колледж народных промыслов (ранее БОУ СПО ВО «Губернаторский колледж народных промыслов», ГОУ СПО «Губернаторский колледж народных промыслов», ГОУ НПО «Профессиональное училище № 15», ГОУ «Профессиональное училище № 15»).

В период работы ФИО1 пенсионное обеспечение педагогических работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список и Правила № 1067), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список и Правила № 781).

Последний нормативно-правовой акт предусматривал право на льготное пенсионное обеспечение лицам, занимающим должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В силу пункта 4 Правил № 781, периоды педагогической деятельности после 01.09.2000 засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пп. «б» п. 8 названных Правил выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работ.

Необходимым условием включения работы в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, в стаж является ее выполнение при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Выполнение преподавательской работы, в том числе по совместительству, не имеет правового значения для исчисления стажа лицам, работавшим в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, и, следовательно, не суммируется с ней.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что работа в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, выполняемая на условиях неполного рабочего времени, в том числе на 0,5 ставки, не может суммироваться с работой в должности учителя и включаться в специальный педагогический стаж. 

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников» преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в объеме 720 часов в год. 

Согласно приказу образовательного учреждения № от 31.03.2009 ФИО1 назначена заместителем директора на 0,5 ставки. Сведения с указанием ставки 0,5 представлены работодателем в Пенсионный орган и отражены в лицевых счетах застрахованного лица за 2009, 2010 годы. На основании этого же приказа ФИО1 назначена преподавателем теоретических дисциплин на 0,5 ставки с месячной нагрузкой 36 часов. Объем выполняемой истцом педагогической нагрузки составлял 365 часов в год, что подтверждается выпиской из приказа № от 28.08.2009. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, суд соглашается с мнением Пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.04.2009 по 28.03.2010 и с 11.04.2010 по 19.07.2010.

В соответствии с п. 14 Правил № работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно представленной в материалы дела справке образовательного учреждения № от 23.05.2018 количество обучающихся в колледже детей в возрасте до 18 лет в процентном соотношении за 2010-2014 учебные годы составлял менее 50 процентов от общего числа обучающегося контингента лиц. Так, количество обучающихся лиц, не достигших 18-летнего возраста, в 2010 году составляло 44 человека (31%), в 2011 году – 80 человек (34%), в 2012 году – 60 человек (27%), в 2013 году – 55 человек (29%).

Принимая во внимание, что в периоды работы истца с 20.07.2010 по 24.10.2010, с 31.10.2010 по 04.04.2011, с 30.08.2011 по 31.08.2014 контингент обучающихся в образовательном учреждении лиц, не достигших 18-летнего возраста, составлял менее 50%, правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж истца, у суда отсутствуют.

Во время осуществления педагогической деятельности на основании приказов работодателя ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 02.10.1995 по 06.10.1995, с 25.11.1996 по 07.12.1996, с 22.09.1997 по 01.10.1997, с 13.11.1997 по 13.11.1997, с 17.12.1997 по 19.12.1997, с 16.02.1998 по 20.02.1998, с 16.10.2000 по 11.11.2000, с 12.02.2001 по 10.03.2001, с 04.02.2002 по 09.02.2002, с 17.06.2002 по 21.06.2002, с 09.02.2005 по 19.02.2005, с 04.04.2005 по 09.04.2005, с 27.02.2006 по 11.03.2006, с 11.09.2007 по 12.09.2007, с 01.10.2007 по 12.10.2007, с 29.03.2010 по 10.04.2010, с 25.10.2010 по 30.10.2010, с 15.06.2017 по 16.06.2017, с 15.12.2017 по 15.12.2017, что подтверждается представленными в материалы дела справками образовательного учреждения № от 12.12.2017 и № от 15.05.2018.

В эти периоды в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

При таких обстоятельствах, периоды курсов подлежат включению в специальный стаж истца, за исключением периодов с 29.03.2010 по 10.04.2010 и с 25.10.2010 по 30.10.2010, протекавших во время работы, которая не включена в её педагогический стаж.

Учитывая, что при включении в специальный стаж ФИО1 спорных периодов он не будет достаточным для назначения страховой пенсии, суд отказывает в удовлетворении этого требования.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 26.03.2018 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 курсов повышения квалификации с 02.10.1995 по 06.10.1995, с 25.11.1996 по 07.12.1996, с 22.09.1997 по 01.10.1997, с 13.11.1997 по 13.11.1997, с 17.12.1997 по 19.12.1997, с 16.02.1998 по 20.02.1998, с 16.10.2000 по 11.11.2000, с 12.02.2001 по 10.03.2001, с 04.02.2002 по 09.02.2002, с 17.06.2002 по 21.06.2002, с 09.02.2005 по 19.02.2005, с 04.04.2005 по 09.04.2005, с 27.02.2006 по 11.03.2006, с 11.09.2007 по 12.09.2007, с 01.10.2007 по 12.10.2007, с 15.06.2017 по 16.06.2017, с 15.12.2017 по 15.12.2017 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации с 02.10.1995 по 06.10.1995, с 25.11.1996 по 07.12.1996, с 22.09.1997 по 01.10.1997, с 13.11.1997 по 13.11.1997, с 17.12.1997 по 19.12.1997, с 16.02.1998 по 20.02.1998, с 16.10.2000 по 11.11.2000, с 12.02.2001 по 10.03.2001, с 04.02.2002 по 09.02.2002, с 17.06.2002 по 21.06.2002, с 09.02.2005 по 19.02.2005, с 04.04.2005 по 09.04.2005, с 27.02.2006 по 11.03.2006, с 11.09.2007 по 12.09.2007, с 01.10.2007 по 12.10.2007, с 15.06.2017 по 16.06.2017, с 15.12.2017 по 15.12.2017.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.07.2018.

Судья 

Думова Е.Н.