РЕШЕHИЕ

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года пгт. Подосиновец 

Подосиновский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ильинской Ю.В.,

при секретаре Казаковой И.В.,

c участием старшего помощника прокурора Подосиновского района Кировской области Ордина Р.И.,

pассмотpев в откpытом судебном заседании административное дело № 2а-53/2025 (УИД 43RS0031-01-2025-000056-73) по административному исковому заявлению прокурора Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Подосиновского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, в обоснование которого указал, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт владения водительским удостоверением на право управления транспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. В частности, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № категории «А», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с абз. 5 приложения № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», срок действия водительского удостоверения ФИО1 считается продленным до ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты> Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Водительское удостоверение ФИО1 подлежит аннулированию. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Лузский», КОГБУЗ «Подосиновская ЦРБ им. Н.В. Отрокова» о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела без их участия и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

На основании ст. 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ордин Р.И. настаивал на удовлетворении административных исковых требований. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения упомянутый закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как следует из положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в частности, органические, включая симптоматические, психические расстройства с кодом заболевания по МКБ-10 F00 - F09.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, к таким болезням относят органическое расстройство личности и поведения, обусловленное болезнью, повреждением или дисфункцией головного мозга, неуточненное (Код МКБ F07.9).

Приказом Минздрава России от 30.06.2022 № 453н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1 Порядка диспансерное наблюдение за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (далее соответственно - диспансерное наблюдение, лицо, психическое расстройство), проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по «психиатрии» (далее - медицинская организация).

В силу п. 9 Порядка наличие медицинских показаний для проведения диспансерного наблюдения, длительность диспансерного наблюдения и наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения определяются комиссией врачей-психиатров, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, в соответствии с настоящим Порядком, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций.

Из п. 4 Порядка следует, что 

решение

 вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица (п. 17 Порядка).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего психическим расстройством или расстройством поведения, правовое значение имеет факт прекращения диспансерного наблюдения в отношении данного лица.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Подосиновского района Кировской области в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт владения водительским удостоверением на право управления транспортными средствами ФИО1, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. 

Согласно сведениям ОГИБДД МО МВД России «Лузский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение № категории «А», выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с абз. 5 приложения № к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», срок действия водительского удостоверения ФИО1 считается продленным до ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты>

На момент рассмотрения настоящего дела, установленный ФИО1 диагноз, не оспорен. 

Доказательств снятия ответчика с диспансерного учета в связи с выздоровлением или значительном и стойком улучшении психического состояния, как предусмотрено действующим законодательством, не представлено. 

Отсутствие решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика, свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1

В силу положений пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Подосиновского района Кировской области удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

Решение является основанием для признания недействительным водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «А», выданное РЭО ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ и его аннулирования.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Ильинская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.