ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-46/17 

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В., 

при секретаре Новиковой И.А.,

рассмотрев 20 февраля 2017 года в открытом судебном заседании в городе Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» к ФИО3 «о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение)», 

УСТАНОВИЛ:

Истец ГКУ «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» обратился в суд с иском, указав, что ФИО2, дата года рождения, являлась получателем мер социальной поддержки по категории «Участники ВОВ (действ.арм, разминир, блокада и т.д.)- инвалиды 1,2 группы (общее заб. труд увечье и др.причины)» в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ЕДВ на оплату ЖКУ). ФИО2 утратила право на оказание мер социальной поддержки в связи со смертью 23.07.2014г. В связи с тем, что ЕДВ на оплату ЖКУ выплачивались авансовыми платежами, сумма, начисленная и фактически выплаченная сверх объёма мер социальной поддержки ФИО2, составляет 1 782 рубля. В судебном заседании установлено, что согласно наследственного дела после умершей ФИО2, ее наследником является ФИО3. Просит взыскать с ответчика ФИО3 сумму излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение) в размере 1 782 рубля.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание не прибыла, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в заочном производстве и удовлетворить заявленные требования истца по следующим основаниям. 

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.07.2008 №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», ФИО2, с 13.02.2013 года до момента смерти, являлась получателем мер социальной поддержки по категории «Участники ВОВ (действ.арм, разминир, блокада и т.д.)- инвалиды 1,2 группы (общее заб. труд увечье и др.причины)». 

Указанным Законом установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 №1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно пункту 2.3. Порядка, ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм. Расчет ЕДВ на оплату ЖКУ осуществляется в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (далее именуется - стандарт стоимости ЖКУ) с учетом количества проживающих в семье граждан, а также 50 процентов взноса на капитальный ремонт, который рассчитывается как произведение величин общей площади жилого помещения и установленного Законом Волгоградской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц гражданам, проживающим в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов.

В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно- коммунальных услуг, учтенные при расчете стандарта стоимости ЖКУ, то для расчета ЕДВ на оплату ЖКУ используется стандарт стоимости ЖКУ, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг.

Расчет стандарта стоимости ЖКУ на предоставляемые виды услуг осуществляется путем исключения из него отсутствующих видов жилищно- коммунальных услуг исходя из удельного веса каждой услуги, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010 г. N 155-п "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".

ЕДВ на оплату ЖКУ подлежит перерасчету один раз за календарный год. Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения, но не ранее 1 января 2009 г.

Граждане, расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ которым не покрывает их часть расходов за жилищно-коммунальные услуги в объеме мер социальной поддержки, установленном действующим федеральным законодательством, имеют право обратиться за перерасчетом ЕДВ на оплату ЖКУ в центр социальной защиты населения с заявлением и платежными документами, подтверждающими фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги. В течение календарного года количество обращений граждан за перерасчетом не ограничивается.

В случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим федеральным законодательством, граждане обязаны в течение десяти дней известить об этом центр социальной защиты населения и в месячный срок представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги.

При выявлении центром социальной защиты населения случаев превышения расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ над объемом мер социальной поддержки, установленным действующим законодательством, гражданам направляется сообщение о необходимости представления в месячный срок платежных документов, подтверждающих фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги, в случае изменения состава семьи - справки о составе семьи. Платежные документы и (или) справка о составе семьи могут быть представлены как лично получателем, так и направлены по почте. При непредставлении документов в месячный срок выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается до момента представления указанных документов.

Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ центром социальной защиты населения осуществляется как на основании представленных гражданами платежных документов, так и по сведениям, полученным от организаций в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями.

Согласно статье 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, средства, предоставленные на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, должны носить строго целевой характер, и не могут быть использованы на другие цели.

Таким образом, какие бы размеры выплат, по расчёту определенные в соответствии с этим пунктом Порядка, не были назначены гражданам - они подлежат перерасчёту.

Согласно п. 2.11 Порядка, выплата мер социальной поддержки прекращается с момента смерти получателя мер социальной поддержки. 

Согласно свидетельства о смерти II-PK №, имеющегося в материалах наследственного дела, ФИО2 умерла 23.07.2014 года.

В соответствии с п. 2.18 Порядка, начисленные и недополученные в связи со смертью граждан суммы мер социальной поддержки подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом недополученные суммы выплачиваются в соответствии с нормами статьи 1183 части 3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, органы социальной защиты населения осуществляют полномочия по выплате ЕДВ на оплату ЖКУ строго в соответствии с федеральным законодательством.

В связи со смертью ФИО2 основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовый характер, утрачено.

В соответствии с представленным истцом расчета суммы проавансированной сверх объема мер социальной поддержки следует, что:

Согласно фактически понесенным расходам по оплате ЖКУ за 2013 год расходы ФИО2 составили 27750,74 руб., сумма, необходимая к возмещению, составляет 13875,37 руб.: 27750,24*50%=13875,37.

Где:

27750,74 - все фактически понесенные расходы;

50% - половина от фактически понесенных расходов, используемая для расчета;

Расчет производится следующим образом: из всех фактических расходов по оплате ЖКУ понесенных за год высчитывается 50%, доля получателя мер социальной поддержки, составляет 1/2, так как в составе 1 человек.

Фактически назначенная и выплаченная сумма составила 14118,00 руб., согласно истории выплат за период с 01.01.2013 по 01.12.2013 личного дела №.

В связи с тем, что фактически назначенная и выплаченная сумма превышает сумму, необходимую к возмещению на 243,00 руб.: 14118- 13875,37=243,00, то эта сумма является суммой аванса, переходящая на 2014 год.

За 2014 год фактические расходы по оплате ЖКУ ФИО2 составили 13453,24 руб., согласно сведениям, предоставленным организациями, осуществляющими ЖКУ.

Сумма необходимая к возмещению составляет 6726,62 руб.: 13453,24*50%=6726,62 руб.

Фактически назначенная и выплаченная сумма составила 900,00 руб. согласно истории выплат за период с 01.01.2014 по 01.12.2014 личного дела №.

В связи с тем, что фактически назначенная и выплаченная сумма превышает сумму, необходимую к возмещению на 1539,00 руб.: 8266,00- 6726,62=1539,00, то эта сумма является суммой аванса, переходящая на 2015 год. Так же необходимо учесть сумму аванса 2014 года в размере 243,00 руб. в итоге сумма аванса, переходящая на 2015 год = 1782,00 руб.: 1539,00+243,00=1782,00.

Таким образом, образовалась сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки в размере 1782,00 руб.

Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» 20.10.2016 года исх. № 73 было направлено уведомление родственникам ФИО2 с предложением в добровольном порядке произвести возврат излишне полученной суммы ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг, в течении 30 дней в размере 1782,00 руб.

До настоящего времени возврат излишне полученной суммы ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг не произведен.

В ст. 38 Бюджетного кодекса закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования и следовательно, предоставление ФИО2 мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг сверх объема, установленного действующим федеральным законодательством является нецелевым использованием средств, ответственность за которое установлено ст. 289 Кодекса.

В соответствии со статьей 1175 Гражданского Кодекса РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроках исковой давности (Срок исковой давности исчисляется в соответствии со ст.196 ГК РФ, то есть в течение 3 лет), установленных соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу.

Согласно п. 2.18 ранее вышеуказанного Порядка (в ред. Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.03.2012 № 57), определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 ГК РФ.

Согласно наследственного дела, представленного нотариусом Серафимовичского района по определению суда, следует, что наследником ФИО2 является ее сын – ФИО3.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ, в состав наследственного имущества, входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ч.3 ст.10 ГК РФ, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Следовательно, бремя доказывания обратного возлагается на заинтересованных в этом лиц.

Согласно ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Истцом были заявлены исковые требования, представлены имеющиеся у него доказательства, подтверждающие исковые требования.

Ответчиком возражений, обоснований и доказательств, опровергающих исковые требования и доводы истца, не представлено, хотя такая возможность у него имелась.

Судом были созданы сторонам равные условия для предоставления и исследования доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Возражений на исковые требования истца от ответчика не поступало. Такие действия ответчика суд расценивает как отсутствие у него возражений на исковое заявление, следовательно, заявленные истцом требования являются правомерными.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем документам и удовлетворить заявленные требования истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО3 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Серафимовичскому району» сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 1 782,00 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Голованов С.В.