Дело № 2а-152/2024

УИД RS0027-01-2023-001362-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г.Нерехта 

Нерехтский районный суд Костромской области в составе судьи Чиркиной А.А., при секретаре Еремченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области о признании незаконным бездействия и об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог, 

установил:

Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Волжского сельского поселения муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, обязать администрацию Волжского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам Костромская область, Нерехтский район, д.Севастьяново, протяженностью 0,6 км; д.Михеевское, протяженностью 1 км в срок до 01 июня 2025 г.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Постановлением Волжского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 09.12.2013 г. №93 в муниципальную собственность Волжского сельского поселения принято муниципальное имущество – автомобильные дороги. Решением Совета депутатов Волжского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район от 21.11.2013 г. №253 утвержден реестр автомобильных дорог местного значения. Исходя из приложений № 1 к постановлению от 09.12.2013 г., решению Совета депутатов от 21.11.2013 г. в муниципальной собственности Волжского сельского поселения среди прочего находятся автомобильные дороги, расположенные по адресам: Костромская область, Нерехтский район, д.Севастьяново, протяженностью 0,6 км; д.Михеевское, протяженностью 1 км. 

В нарушение требований действующего законодательства, а также подпункта 5 п. 9 параграфа IV классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, Порядка Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации Волжского сельского поселения, в том числе вышеуказанных автомобильных дорог и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности не проводится. 

По результатам принятия мер прокурорского реагирования в октябре 2019 года (представление от 02.10.2019 г., внесенное в адрес главы администрации Волжского сельского поселения), нарушения не устранены. Согласно ответу администрации Волжского сельского поселения от 31.10.2019 г. на представление, техническая оценка автомобильных дорог будет производиться в 2020 году, после выделения денежных средств. В соответствии с информацией администрации Волжского сельского поселения от 29.11.2023 г., оценка технического состояния автомобильных дорог, расположенных в границах сельского поселения в настоящее время не проведена. 

Таким образом, отсутствие оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: Костромская область, Нерехтский район, д.Севастьяново, протяженностью 0,6 км; д.Михеевское, протяженностью 1 км, может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник Нерехтского межрайонного прокурора Дмитриева А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Волжского сельского поселения муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области на рассмотрение дела не явился, извещался надлежаще о дате судебного заседания. В адрес суда поступило заявление о признании исковых требований, также ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.150 КАС РФ. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ ‹Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается, в том числе, деятельность по содержанию автомобильных дорог.

В свою очередь содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Как следует из приложения № 1 к постановлению от 09.12.2013 г., решению Совета депутатов от 21.11.2013 г. в муниципальной собственности Волжского сельского поселения среди прочего находятся автомобильные дороги, расположенные по адресам: Костромская область, Нерехтский район, д д.Севастьяново, протяженностью 0,6 км; д.Михеевское, протяженностью 1 км. 

В нарушение указанных требований действующего законодательства, а также подпункта 5 п. 9 параграфа IV классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, Порядка Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации Волжского сельского поселения, в том числе автомобильных дорог, расположенных по адресам: Костромская область, Нерехтский район, д.Севастьяново, протяженностью 0,6 км; д.Михеевское, протяженностью 1 км, и учет результатов указанной оценки при планировании и осуществлении дорожной деятельности не проводится. 

Данные обстоятельства в суде не оспорены. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нерехтского межрайонного прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волжского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог по адресу: Костромская область, Нерехтский район, д.Севастьяново, протяженностью 0,6 км; д.Михеевское, протяженностью 1 км.

Обязать администрацию Волжского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресам: Костромская область, Нерехтский район, д.Севастьяново, протяженностью 0,6 км; д.Михеевское, протяженностью 1 км в срок до 01 июня 2025 г. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.

Судья Чиркина А.А.