Дело № 5-46/2024

УИД 69RS0034-01-2024-000829-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2024 года город Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Суханов М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании представленные начальником ОВМ МО МВД России «Удомельский» ФИО1 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, детей не имеющей, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, а именно гражданином 

<

данные изъяты>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах:

03.10.2024 в 10 час. 00 мин. в помещении отделения по вопросам миграции МО МВД России «Удомельский» по адресу: 

<

...> выявлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая согласно сведениям Государственной информационной системы миграционного учета, прибыла на территорию Российской Федерации 05.03.2024 в порядке, не требующем получения визы, с целью частная по миграционной карте № через КПП «Раменское», была поставлена на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> до 02.06.2024 находилась на территории Российской Федерации на законных основаниях. Срок временного пребывания, не продленный в порядке, предусмотренном ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» истек 02.06.2024. С 03.06.2024 в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находилась на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, нарушая режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Таким образом, ФИО3 совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, чем нарушил требование п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 с участием переводчика ФИО2 пояснила, что факт совершения административного правонарушения не оспаривает, вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что въехала на территорию России с целью выйти замуж. В настоящее время она беременна, отцом будущего ребенка является иностранный гражданин, не имеющей регистрации в Российской Федерации. На территории России у неё родственников нет. В Таджикистане у неё родители, родные братья и сестры. Вовремя выехать из России она не смогла, поскольку забеременела, в какие-либо учреждения и организации для выезда с территории РФ он не обращалась. С момента въезда в Российскую Федерацию она не работала, официального источника дохода на территории Российской Федерации не имеет. Зимой они с отцом будущего ребенка собирались официально зарегистрировать брак в Таджикистане. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании полагала установленным факт нарушения ФИО3 режима пребывания в Российской Федерации. Подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагала, что необходимо произвести выдворение ФИО3, форму выдворения оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как следует из ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ст. 2.6 КоАП РФ).

Установлено, что 03.10.2024 в 10 час. 00 мин. в помещении отделения по вопросам миграции МО МВД России «Удомельский» по адресу: 

<

...> полиции выявлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустившая нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изложенное, кроме личного признания вины ФИО3 подтверждается также собранными и признанными судом допустимыми доказательствами по делу: 

- протоколом об административном правонарушении от 03.10.2024 №213 (л.д. 3-4);

- копией миграционной карты № (л.д. 7);

- сведениями ГИСМУ (л.д.12-16);

- справкой на лицо по ИБД-Ф (л.д.19);

- справкой на лицо СООП (л.д.17-18);

- справкой о результатах идентификации личности (л.д.20);

- объяснениями ФИО3, согласно которым она въехала на территорию Российской Федерации 05.03.2024, была поставлена на миграционный учет по месту пребывания в 

<

адрес>. Фактически проживает 

<

адрес>. Продлить срок пребывания не смогла по причине незнания законов Российской Федерации (л.д. 4).

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения 03.10.2024 ФИО3 находилась на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а совершенное ей деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исследованием личности ФИО3 установлено, что она не замужем, детей не имеет, родственники проживают в Таджикистане.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновной, её имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.

Разрешая вопрос о назначении ФИО3 наказания, суд также принимает во внимание не принятие ей мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, при этом целью не являлось прибытие к родственникам, являющихся гражданами Российской Федерации.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновной, её имущественное и семейное положение, состояние здоровья, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при рассмотрении дела судом не установлено.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО3 миграционного законодательства Российской Федерации.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений, стойких родственных связей с кем-либо из граждан Российской Федерации, или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни ФИО3

Учитывая, что ФИО3 нарушила установленные правила пребывания в Российской Федерации, находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; мер для решения вопроса о легализации пребывания в период своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимала; от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока пребывания уклонилась, прихожу к выводу, что применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО3, не имеющему на территории Российской Федерации прочных семейных связей с гражданами Российской Федерации, стабильного источника дохода, не соблюдающему требования законодательства Российской Федерации, не нарушает право на уважение её личной и семейной жизни, не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначение ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначая наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд с учетом данных о личности ФИО3, её семейного положения, длительности незаконного пребывания на территории РФ, неисполнения обязанности выехать за пределы РФ, отсутствия регистрации на территории РФ, официального места работы, возможности уклонения от исполнения административного выдворения за пределы РФ, полагает необходимым применить в отношении него принудительное выдворение за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении для иностранных граждан до её выдворения.

Руководствуясь ст. 27.19.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

гражданку 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, содержать в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, 

<

...>, до её выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД РФ «Удомельский»), 

ИНН 

<

***>, КПП 691601001, ОКТМО 28751000, 

расчетный счет 

<

***> в отделении Тверь Банка России// УФК по Тверской области, 

БИК 012809106 КБК 18811601181019000140,

УИН 18890369240001038845, наименование платежа – штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А.Суханов