Дело № 2а-2124/2025

УИД 11RS0005-01-2025-001424-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Митрофановой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 29 октября 2025 года административное дело № 2а-2124/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации, обязании провести лечение

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с иском к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 200 000 рублей за ненадлежащее оказание медицинской помощи, обязании провести полное обследование истцу. 

В обоснование указал, что в период с 

<

...> г. находился на амбулаторном лечении в учреждении ФКЛПУ Б-18, где медицинская помощь истцу не была оказана надлежащего качества по заболеваниям: .... При убытии не был обеспечен .... по заболеванию .... на период этапирования 

<

...> г., не выдана на руки копия выписки.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, заинтересованными лицами УФСИН России по РК, Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми.

Административный истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. 

В настоящее время ФИО1 

<

...> г. освобожден по постановлению .... от 

<

...> г. в связи с болезнью.

Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, правом участия в судебном заседании не воспользовались. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.

Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно п.154 ПВР медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Материалами дела установлено, что ФИО1, 

<

...> г. г.р., отбывал уголовное наказание в ФКУ .... УФСИН России по РК до 

<

...> г.. Находился с 

<

...> г. в .... УФСИН России по РК.

Согласно Устава ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России является медицинской организацией и с 

<

...> г. оказывает медицинскую помощь осужденным. ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК медицинскую помощь осужденным не оказывает, занимается материально-бытовым обеспечением осужденных, прибывших на лечение, на базе филиала «Больница».

Согласно медицинской справки и иным документам ФИО1 поступил амбулаторно без направления, по согласованию с .... отделением для проведения ..... 

Для проверки доводов истца, изложенных в исковом заявлении, определением Ухтинского городского суда от 

<

...> г. ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России поручено провести проверку качества оказания медицинской помощи ФИО1 в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России за период с 

<

...> г..

Комиссией ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в составе .... П.., .... З.., старшего .... Б.., .... Д.. проведен внутренний контроль качества медицинской помощи осужденному ФИО1 по заболеванию .... в период с 

<

...> г..

В указанный период ФИО1 проходил плановое обследование и лечение в амбулаторном отделении филиала «Больница» с диагнозом «.....

<

...> г. -осмотр по прибытии фельдшером приемного отделения Больницы. Жалобы на периодическую слабость ..... Диагноз: ....

<

...> г. -консультирован начальником отделения – врачом .... отделения Больницы. Жалоб на момент осмотра не предъявляет. Основной диагноз: «.....

<

...> г. - ....

<

...> г. – ....

<

...> г. – консультирован .... Больницы. Жалобы на .....

<

...> г. – консультирован .... отделения Больницы. Жалобы на ....

<

...> г. отказ от .....

Фактов обращения ФИО1 в установленном порядке к медицинским работникам Больницы по вопросам проведения .... а также назначения .... не установлено. 

Нуждаемость для забора анализов, проведения .... и назначения лечения в срочном экстренном порядке отсутствовала.

Анализы крови на .... осужденный сдал 

<

...> г.. Результаты получены (ознакомлен 

<

...> г.).

Согласно действующим нормативным документам, таким как Клинические рекомендации «....» 

<

...> г. и «....», утвержденной 

<

...> г., рекомендована химиопрофилактика туберкулеза, но она не является безотлагательной и может выдаваться по месту отбывания наказания. Необходимости в назначении .... в спорный период не было.

Этапирован по месту отбывания уголовного наказания в удовлетворительном состоянии.

Согласно журналу учета выписок из листа назначения лекарственных препаратов амбулаторного отделения: .....

При убытии из Больницы 

<

...> г. от получения предложенной медицинскими работниками Больницы .... на период этапирования ФИО1 отказался.

Результаты проведенного обследования и осмотров специалистов вложены в амбулаторную карту ..... Выписной эпикриз не оформлялся, так как медицинская карта стационарного больного в амбулаторном отделении не оформлялась. Все записи велись в медицинской карте амбулаторного больного. 

Судом в судебном заседании опрошен свидетель .... Е,., которая суду пояснила, что при убытии осужденные обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на весь период следования. Лекарственные препараты .... были получены ей из .... отделения 

<

...> г. для дальнейшей передачи ФИО1 В тот же день лекарственные препараты были переданы фельдшеру ночной смены Н.., так как не было известно точное время прибытия сотрудников конвоирования и убытия этапа. 

<

...> г. перед этапированием ФИО1 в санпропускник прибыл .... Н.. для передачи лекарственных препаратов. В это время ФИО1 был недоволен фактом своего убытия из филиала, был негативно настроен по отношению к медицинским работникам, устно отказался от предлагаемых лекарственных препаратов и от подписи бланка добровольного информированного согласия на отказ от проведения медицинского вмешательства.

<

...> г. года сотрудниками Н.., Ч.., Е,. был составлен соответствующий акт. 

Указанное подтверждается журналом выписки из листа назначения лекарственных препаратов, журналом учета приема-передачи лекарственных препаратов, журналом учета медикаментов, поступивших в учреждение с лицами, прибывшими по этапу.

Истец в обоснование своих доводов сослался на ответ .... прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 

<

...> г. ...., в котором прокурором указано, что доводы обращения о не проведении ФИО1 диспансерного наблюдения, а также процедуры .... подтвердились.

Вместе с там, в заключении специалиста .... от 

<

...> г. Территориального органа Росздравнадзора по РК установлено, что .... ФИО1 проведено 

<

...> г. При нахождении ФИО1 на лечении в амбулаторном отделении филиала «Больница» с 05

<

...> г. не организовано проведение .....

В исковом заявлении ФИО1 по доводам своего иска оспаривает период не оказания ему медицинской помощи с 

<

...> г..

Необходимость проведения .... один раз в год предусмотрена Приказом Минздрава России от 15.03.2022 №168н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми» по заболеваниям хронический гастрит.

Учитывая, что срок проведения .... истекал только 

<

...> г., каких-либо нарушений в этой части со стороны ответчиков судом не усматривается.

<

...> г. медицинскими сотрудниками был составлен акт о том, что ФИО1 отказался от сдачи анализов крови на ...., мотивируя, что указанные анализы ему проведут в филиале «Больница».

Однако какие конкретно исследования необходимо было провести, решает лечащий врач, в том числе, в зависимости от цели направления осужденного в Больницу.

Отказ осужденного от сдачи анализа не может в последующем свидетельствовать о нарушении его прав в последующем, поскольку период сдачи анализа определяет врач, а не осужденный по его желанию. 

Из изложенного следует, что доводы истца, изложенные им в исковом заявлении, своего подтверждения не нашли.

В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий, при этом ч.11 ст.226 КАС РФ возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов на лицо, обратившееся в суд.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Право на присуждение денежной компенсации и удовлетворение исковых требований истца возникает не за каждое нарушение прав осужденного, а за те нарушения, где усматривается не восполненное существенное нарушение прав осужденного, как того требует совокупность ст.ст.227, 227.1 КАС РФ. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих доводы истца о незаконности бездействия ответчиков, повлекших существенное нарушение прав истца, в материалах дела не имеется. Поэтому оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 200 000 рублей за ненадлежащее оказание медицинской помощи, обязании провести полное обследование истцу не имеется.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований истца к ответчикам надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по РК, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 200 000 рублей за ненадлежащее оказание медицинской помощи, обязании провести полное обследование истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 31.10.2025 года

Судья Е.В.Савинкина