Дело № 21-860/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 13 декабря 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Ванинский морской торговый порт» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО2 № от 08 августа 2017 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ванинского транспортного прокурора по Хабаровскому краю от 12 июля 2017 года в отношении должностного лица -генерального директора открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» (далее – Общество) ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. 

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО2 № от 08 августа 2017 года генеральный директор Общества ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 сентября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, ФИО1 просит постановление и решение отменить, считая его необоснованным, а производство по делу прекратить.

ФИО1, прокурор, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо административного органа ФИО3, полагавшую вынесенные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно статье 11 Закона об отходах производства индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В силу п.п. 1, 2 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03), требования данных правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

В силу п. 4.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов размещение объекта складирования не допускается.

Из материалов дела следует, что Ванинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ОАО «Порт Ванино» требований законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования в морском порту Ванино.

В ходе проверки установлено, что хранение отработанного масла, относящегося к отходам 3 класса опасности, на складе горюче-смазочных материалов Обществом осуществляется на открытой площадке в бочках, часть которых расположены непосредственно на земле, при этом отсутствуют навес, поддоны, обваловка или отбортовка (поребрик, бордюр) по всему периметру площадки, что не препятствует попаданию дождевых (снеговых) осадков на бочки (в бочки) и не исключает возможности загрязнения почвы и водного объекта нефтепродуктами. Кроме того, на участке (грунте), где хранятся бочки с отработанным маслом имеются розливы нефтепродуктов, что негативным образом влияет на состояние окружающей среды. 

Указанные факты явились основанием для возбуждения в отношении генерального директора Общества ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности в виде административного штрафа.

Факт совершения и виновность генерального директора Общества ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: решением о проведении проверки № 46 от 04.07.2017; уведомлением о проведении проверки от 04.07.2017; актом проверки от 07.07.2017 с приложением фотографий; инструкцией о порядке временного накопления, хранения, учета и утилизации отходов производства и потребления и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

При рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что площадка, на которой располагается склад горюче-смазочных материалов Общества, отвечает всем требованиям, предъявляемым к площадкам для хранения отходов, в том числе имеет твердое водонепроницаемое покрытие; бочки, находящиеся в момент проверки на складе горюче-смазочных материалов Общества, не являются открытыми приемниками - накопителями, поскольку были герметично закрыты, являлись предметом исследования судьи районного суда, в решении им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Доводы жалобы о наличии у Общества исправного снаряжения, сил и средств для ликвидации разливов нефтепродуктов со ссылкой на Правила об утверждении правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 28.12.2004 № 621, а также о заключении Обществом с ООО «Группа компаний «ТЕХНОСПАС» договора оказания услуг по несению готовности к действиям по локализации и ликвидации аварийных ситуаций и обеспечению мер предупреждению чрезвычайных ситуаций в порту Ванино, не имеют в данном случае правового значения и не опровергают выводы о виновности генерального директора Общества ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Факт совершения генеральным директором Общества ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора ФИО4 № от 08 августа 2017 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора открытого акционерного общества «Порт Ванино» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский