Дело № 5-761/17 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 22 мая 2017 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Веденина Р.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Стади Групп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ОКПО 74805207, КПП 784101001, место нахождения юридического лица: 191186, 

<

...>, лит., место осуществления образовательной деятельности юридического лица: 197227, 

<

...>, лит. А, 

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения Комитета по образованию от 16.02.2017 № 468-р «О проведении плановой документарной проверки Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Стади Групп» (далее- НОУ ДО «Стадии Групп») главным специалистом отдела государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета по образованию ФИО1 в период с 13.03.2017 по 07.04.2017 проведена плановая документарная проверка соблюдения юридическим лицом – Негосударственным образовательным учреждением дополнительного образования «Стади Групп» – требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования к организации образовательного процесса и к ведению официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проверки установлено следующее. 

Согласно новой редакции Устава Организации, зарегистрированной в Главном управлении Министерства Юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу 07.09.2011, НОУ ДО «Стади Групп» является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является организация и проведение дополнительного профессионального образования, обучение по программам дополнительного образования детей и взрослых, оказание дополнительных образовательных услуг. 

Комитетом по образованию 14.04.2011 Организации была предоставлена лицензия на право ведения образовательной деятельности, регистрационный номер №, бланк серии № (далее – лицензия), в соответствии с приложением 1 к которой Организации предоставлялось право ведения образовательной деятельности по образовательным программам, программам профессиональной подготовки по уровню образования – дополнительное к начальному, среднему и высшему профессиональному образованию. 

На основании заявления Организации, поступившего в Комитет по образованию 04.04.2014 г., распоряжением Комитета по образованию от 16.04.2014 г. № 1622-р вышеуказанное приложение 1 к лицензии было признано утратившим силу и Организации было оформлено и выдано приложение 2 к лицензии, бланк серии №.

В соответствии с распоряжением Комитета по образованию от 16.04.2014 г. № 1622-р, адрес места осуществления образовательной деятельности Организации: 

<

...>, лит. А.

Согласно приложению 2 к лицензии, НОУ ДО «Стади Групп» было предоставлено право на осуществление дополнительного профессионального образования. 

Организация в Комитет по образованию с заявлением о предоставлении лицензии на право осуществления дополнительного образования детей и взрослых не обращалась, права на осуществление дополнительного образования взрослых по дополнительным общеобразовательным программам не имеет. 

В соответствии с требованиями части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная деятельность подлежит лицензированию. 

В соответствии с требованиями пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) лицензированию подлежат следующие виды деятельности: образовательная деятельность. 

Согласно требованиям части 4 статьи 91 Закона об образовании, лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Однако проверкой установлено, что вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации при осуществлении образовательной деятельности Организацией не соблюдаются: образовательная деятельность осуществляется без специального разрешения (лицензии). 

Так, на момент проведения проверки и составления акта проверки, а именно: 07 апреля 2017 г. в 10 часов 15 минут по адресу: 

<

...>, лит. А, Организацией осуществлялась образовательная деятельность по дополнительному образованию взрослых без специального разрешения (лицензии).

Таким образом, содержание представленных Организацией в ходе проверки документов свидетельствует об осуществлении НОУ ДО «Стади Групп» образовательной деятельности – дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам дополнительного образования взрослых. 

Нарушения требований части 1 статьи 91 Закона об образовании, пункта 40 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании являются недопустимыми при осуществлении образовательной деятельности и ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся в данной Организации. 

Таким образом, Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Стади Групп» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). 

Законный представитель НОУ ДО «Стадии Групп»- генеральный директор ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайств об отложении настоящего судебного разбирательства в суд не представила, суд не принимал решения о её обязательном участии в ходе рассмотрения настоящего дела, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.4 ч. 3 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 

Явившееся на судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по данному административному делу – главный специалист отдела государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета по образованию ФИО1 полагал, что вина НОУ ДО «Стадии Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, полностью доказана. 

Вина НОУ ДО «Стадии Групп» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 07.04.2017 г., составленным в отношении НОУ ДО «Стади Групп» по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения, а также имеются объяснения законного представителя юридического лица – ФИО2, согласно которым последняя обстоятельства правонарушения подтвердила в полном объеме и указала, что в ближайшее время организация устранит выявленное нарушение;

- актом проверки от 07.04.2017 г. № №, где зафиксировано вышеуказанное допущенное Организацией нарушение;

- экспертным заключением ФИО3 от 07.04.2017 г., данным в ходе плановой документарной проверки в порядке части 2 статьи 7 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- предписанием Комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ рег. № об устранении нарушений;

- объяснениями директора Организации ФИО2 от 05.04.2017 г. и от 07.04.2017 г., согласно которым в 2016-2017 гг. Организацией образовательные программы дополнительного профессионального образования не реализовывались, а осуществлялось дополнительное образование взрослых по адресу: 

<

...>, лит. А;

- уставом учреждения, в соответствии с пунктами 1.1, 2.1 которого Организация является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является организация и проведение дополнительного профессионального образования, обучение по программам дополнительного образования детей и взрослых, оказание дополнительных образовательных услуг;

- лицензией на право ведения образовательной деятельности, серии 78 №, регистрационный №, оформленная Комитетом по образованию 14.04.2011 г., а также приложением 2 к лицензии, согласно которому НОУ ДО «Стади Групп» предоставлено право на осуществление дополнительного профессионального образования;

- договором безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 01.12.2010 г., согласно которому ООО «МАБРУК» предоставлены Организации помещения по адресу: 

<

...>, лит. А под образовательную деятельность и размещения административно-управленческого персонала;

- санитарно-эпидемиологическим заключением от 27.12.2010 г., выданное Организации на адрес: 

<

...>, лит. А.;

- заключением о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности от 22.12.2010 г. №, выданное Организации на адрес: 

<

...>, лит. А.;

- дополнительной общеобразовательной программой обучения по русскому языку как иностранному для взрослых слушателей, начинающих заниматься русским языком», со сроком обучения 120 академических часов, представленная учебным планом и учебно-тематическим планом;

- дополнительной общеобразовательной программой обучения по английскому языку взрослых слушателей, продолжающих заниматься английским языком» со сроком обучения 120 академических часов, представленная учебной программой, учебным планом и учебно-тематическим планом;

- дополнительной общеобразовательной программой обучения по английскому языку для взрослых слушателей, имеющих некоторые начальные знания языка», со сроком обучения 120 академических часов, представленная учебным планом и учебно-тематическим планом;

- дополнительной общеобразовательной программой обучения по английскому языку для взрослых слушателей, продолжающих заниматься английским языком на продвинутом уровне, со сроком обучения 120 академических часов, представленная учебным планом;

- дополнительной общеобразовательной программой обучения по немецкому языку для взрослых слушателей, имеющих некоторые начальные знания языка», со сроком обучения 120 академических часов, представленная учебным планом;

- дополнительной общеобразовательной программой обучения по французскому языку для взрослых слушателей, начинающих заниматься французским языком, со сроком обучения 120 академических часов, представленная учебным планом и учебно-тематическим планом;

- дополнительной общеобразовательной программой обучения по финскому языку для взрослых слушателей, начинающих заниматься финским языком, со сроком обучения 120 академических часов, представленная учебным планом;

- дополнительной общеобразовательной программой обучения по деловому английскому языку для взрослых слушателей, продолжающих заниматься английским языком на продвинутом уровне, со сроком обучения 120 академических часов, представленная учебным планом и учебно-тематическим планом;

- дополнительной общеобразовательной программой обучения по итальянскому языку для взрослых слушателей, начинающих заниматься итальянским языком, со сроком обучения 120 академических часов, представленная учебным планом и учебно-тематическим планом;

- договорами об оказании образовательных услуг, заключенные Организацией с физическими лицами;

- договорами об оказании информационно-консультационных услуг, заключенные Организацией с физическими лицами, на проведение занятий по иностранным языкам;

- журналом преподавателя НОУ ДО «Стади Групп» ФИО4 с указанием дат проведения занятий, количества часов занятий и краткого содержания пройденного на занятиях материала. Краткое содержание пройденного на занятиях материала: «Приятно познакомиться», «Его имя, ее имя», «Я не англичанин, я шотландец» и другие свидетельствует о реализации дополнительной общеобразовательной программы, а не дополнительной профессиональной программы: программы повышения квалификации или программы профессиональной переподготовки;

- скриншотами (распечатками) страниц с официального сайта Организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по адресу: http:// mbcschool.ru, где указано, что специализацией Организации является обучение иностранным языкам от «нулевого» до продвинутого уровня. 

Собранные по делу доказательства не противоречивы и согласуются между собой, доказательства, составленные должностным лицом - составлены в соответствии с действующим законодательством уполномоченным должностным лицом соответствующей специальности и квалификации, при исполнении служебных обязанностей, и не заинтересованным в исходе дела, в связи с чем, оценив все доказательства в совокупности, суд считает их допустимыми, достоверными и достаточными, а потому считает, что вина НОУ ДО «Стади Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, т.е. в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - доказана.

При определении наказания НОУ ДО «Стади Групп», суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Смягчающими административную ответственность НОУ ДО «Стади Групп» обстоятельствами суд, в соответствии со ст. 4.2 ч. 1 п. 1, ч. 2 КоАП РФ, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и полное признание вины в содеянном. 

С целью наложения справедливого и соразмерного административного наказания, с учётом характера и степени общественной опасности, принимая во внимания конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также исходя из обеспечения реальной возможности исполнения наказания, суд считает размер штрафа, предусмотренный ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ явно несоразмерным степени тяжести совершенного НОУ ДО «Стади Групп» правонарушения и полагает возможным назначить НОУ ДО «Стади Групп» наказание в виде административного штрафа с применением ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ – в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 4.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Стади Групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восьмидесяти пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

ИНН 

<

***>, 

КПП 783801001,

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по образованию л/сч. 04721W00620),

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербурга,

р/с 

<

***>,

БИК 044030001,

ОКТМО 40302000,

В поле 104 обязательно указать 07711607000016000140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Г. Веденина