дело № 2а-305/2021

27RS0012-01-2021-000566-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 27 июля 2021 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Свидерской А.Ю., 

с участием: помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Крутских А.А.

при секретаре Семёновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

заинтересованные лица – ОМВД России по Верхнебуреинскому району, Краевое государственное учреждение здравоохранения «Верхнебуреинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к В., в котором (с учетом уточнений к административному исковому заявлению) просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами В..; запретить ему управлять транспортами средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога. Исковое заявление мотивировано тем, что ответчик состоит на учете в КГБУЗ Верхнебуреинская центральная районная больница у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от каннабиноидов, периодическое употребление» код F 11.25, что, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 года, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. По информации ОГИБДД УМВД России по Верхнебуреинскому району В. выдано водительское удостоверение серии и № с разрешенными категориями «А, А1, B, B1, C, C1, M», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, В. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него наркологического заболевания и отсутствии стойкой ремиссии, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Верхнебуреинского района Крутских А.А. исковые требования поддержал в полном объёме (с учетом уточнений) по основаниям указанным в иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик В. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. 

Заинтересованное лицо – ОМВД России по Верхнебуреинскому району в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо - Краевое государственное учреждение здравоохранения «Верхнебуреинская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просили рассмотреть дело по существу без их участия, и поддержали административный иск прокурора (л.д. 62). 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика и заинтересованных лиц, извещенных о слушании дела в установленном законом порядке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пояснения специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничениях к управлению транспортным средством» лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем десятого пересмотра – F10-F16, F18, F19). 

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. 

В силу ст. 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1-3 статьи 27 Закона).

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законным интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Из материалов дела следует, что при осуществлении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района выявлен факт незаконного использования В. правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что водительское удостоверение серии и № с категориями «А, А1, B, B1, C, C1, M выдано В. ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). 

Согласно справкам КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» В. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом ---. (л.д.10, 30, 35). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа 30 000 рублей, с лишением права управления транспортными средства на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 10.04.2015 года (л.д. 33). Согласно ответу врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району от 24.06.2021, срок исполнения административного наказания в отношении В. окончен ДД.ММ.ГГГГ, теоритический экзамен В. не сдавал, водительское удостоверение не получал после окончания административного наказания (л.д. 63). 

В судебном заседании, с участием специалиста ФИО1, являющейся врачом-психиатром и психиатром-наркологом КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница», исследовалась медицинская амбулаторная карта В. 

Как следует из пояснений специалиста ФИО1, В. поставлен на учет к врачу психиатру-наркологу в 2015 году по направлению УФСИН. Во время беседы с пациентов было выявлено, что В. длительное время с 2007 года употребляет продукты конопли, которые выращивает сам. На основании клинического осмотра данный пациент был поставлен на учет с диагнозом ---. После того как пациент был поставлен на учет, он не являлся к врачу, до того, как у него случился эпилептический припадок на работе в мае 2017 года. Он был осмотрен врачом неврологом на рабочем месте и при проведении теста выяснилось, что у него в моче обнаружены наркотические средства. Ему была выдана справка о том, что нельзя водить транспорт, работать на должностях управления любым транспортом, что подтверждается заключением врачебной комиссии. Врачом наркологом он был направлен к психиатру-наркологу. В. проходил стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в психиатрической больнице в г. Хабаровске. В стационаре диагноз подтвердился, ему установили ---, и помимо этого также установили ---. --- и --- это один и тот же диагноз, --- входит в ---, и показывает частоту употребления наркотических средств, диагноз --- является более общим. После того как в 2017 году он приехал с психиатрической, предоставил в ВЦРБ документы и на прием больше не являлся. Поскольку В. встал на учет самостоятельно, а не по решению суда, ему требуется в течение двух лет регулярно наблюдаться у врача-нарколога. Первый год раз в месяц, в течение второго года с отметкой раз в 1,5 месяца. При этом раз в три месяца регулярно необходимо сдавать анализы, кровь и мочу на наличие наркотических средств, При отсутствии положительных анализов, при регулярной отметке, при отсутствие клинических признаков злоупотребления, устанавливается клиническая ремиссия и пациента снимают с учета. У В. клинической ремиссии установлено не было, в связи с чем, на сегодняшний день у него есть медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нахождение административного ответчика на диспансерном учете по поводу имеющегося у него заболевания «синдром зависимости от каннабиноидов» код F 12.2, при отсутствии у В. стойкой ремиссии, является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем, В. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. 

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания В. не представлено, равно как не представлены документы, подтверждающие, что он посещал наркологический кабинет, соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием.

Таким образом, по результату рассмотрения административного иска, с целью охраны жизни, здоровья граждан, защите их прав и законных интересов, суд считает возможным прекратить действие права В. на управление транспортными средствами в судебном порядке, исковые требования прокурора удовлетворить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить. 

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами В..

Запретить В. управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде, в Хабаровский краевой суд, через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2021 года. 

Судья Свидерская А.Ю.