РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 августа 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе: 

председательствующего судьи Щукиной И.А., 

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4782/2025 (УИД 58RS0027-01-2023-000336-08) по иску ...ой Ирины Сергеевны к ППК «Фонд развития территорий» о признании отказа в выплате возмещения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

истец ...а И.С. обратилась в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий» о признании отказа в выплате возмещения незаконным, указывая в обоснование своих требований, что ей на основании договора участия в долевом строительстве и договора уступки прав требований принадлежит право требования передачи однокомнатной квартиры № 32 проектной площадью 86,72 кв.м., на 8 этаже многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли, расположенного по адресу: адрес, к застройщику ООО «Север-траст», признанному несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда адрес от 14 октября 2019 года. Определением суда от 24 августа 2020 года требования истца включены в реестр требований кредиторов застройщика.

03 декабря 2020 года Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение о выплате возмещения гражданам — участникам строительства ООО «Север-траст» в отношении вышеуказанного объекта строительства, однако на обращение истца о выплате возмещения Фонд ответил отказом, в связи с чем истец просила признать незаконным отказ ППК «Фонд развития территорий» в выплате истцу предусмотренного п. 5 ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ возмещения как гражданину — участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст»; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о выплате возмещения, предусмотренного п. 5 ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ, как гражданину — участнику строительства, имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст».

Решением Лефортовского районного суда адрес от 12 сентября 2023 года в удовлетворении исковых требований ...ой И.С. к ППК «Фонд развития территорий» о признании отказа в выплате возмещения незаконным отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2024 районного суда оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2025 года вышеуказанные судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Уточнив исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать действия ответчика ППК «Фонд развития территорий» выраженное в не рассмотрении обращения ...ой И.С. от 13.10.2022 г. о выплате возмещения в установленный законом срок по существу и непринятии решения о выплате как гражданину – участнику строительства, и имеющему требования о передаче жилого помещения, включенные в реестр требований участников строительства ООО «Север-траст» незаконными; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ...ой И.С. о выплате возмещения от 13.10.2022 г. в установленные сроки.

Истец ...а И.С. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв, согласно доводам которого, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании «Фонд развития территорий», основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что между фио (кредитор) и ...ой И.С. (новый кредитор) был заключен договор уступки права требования от 14 января 2020 года, в соответствии с п. 1.1 которого кредитор передает, а новый кредитор принимает право требования долга к ООО «Север-Траст», возникшее на основании договора уступки права требования № С-32/07-2016 от 21 июля 2016 года по договору участия в долевом строительстве на многоэтажный жилой дом со встроенным помещением жилищно-эксплуатационной конторы и предприятиями торговли, расположенной по адресу: адрес (ранее мкр. № 3 адрес в районе адрес), строительство ведется на земельном участке с кадастровым номером 58:29:3013005:26: двухкомнатную квартиру № 32, общей проектной площадью 86,72 кв.м., расположенную на 8 этаже. В соответствии с п. 1.2 договора, право на получение в собственность указанной в п. 1.1 договора квартиры принадлежит кредитору на основании договора уступки права требования № С-32/07-2016 от 21 июля 2-16 года, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес 27 июля 2016 года за № 58-48/036-58/011/2016-4288/1 и на основании договора долевого участия в строительстве № 58 от 13 ноября 2014 года, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес 18 ноября 2014 года за № 58-58-37/016/2014-393. В соответствии с п. 3.1 договора, право требования, указанное в п. 1.1 договора, сторонами оценено в сумме сумма

Договор уступки прав требования зарегистрирован в установленном порядке 29 января 2020 года.

Решением Арбитражного суда адрес от 14 октября 2019 года застройщик ООО «Север-Траст» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство с применением правил параграфа 7 главы 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - «Банкротство застройщиков».

Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» 03 декабря 2021 года принято решение о выплате возмещения гражданам — участникам долевого строительства жилого дома, расположенного по адресу: адрес, возводимого застройщиком ООО «Север-Траст».

На обращение истца о выплате возмещения, зарегистрированное в Фонде 20 октября 2022 года под № 08-58708, ответчик направил истцу письмо от 10 ноября 2022 года № 08-31658-ДК об отсутствии оснований для выплаты возмещения, поскольку право требования на жилое помещение в объекте приобретено истцом на основании договора уступки права требования, зарегистрированного 29 января 2020 года, то есть после признания застройщика несостоятельным (банкротом). Кроме того, Фонд указал, что истцу принадлежит право требования на жилое помещение № 32, расположенное по адресу: адрес (вторая очередь строительства), строительство которого осуществлялось застройщиком без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Согласно части 3 статьи 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машиномест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Частью 3 той же статьи в редакции Федерального закона от 13 июля 2020 года № 202-ФЗ установлено, что физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машиноместа и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию.

Согласно части 17 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2020 года № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» положения части 3 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части отсутствия права на получение возмещения физическим лицом, имеющим требование о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения на основании соглашения (договора), в соответствии с которым производится уступка прав требования физического лица, применяются к соглашению (договору) об уступке прав требования, заключенному после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если на момент совершения сделки по передаче права требования застройщик признан банкротом. Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения у юридического лица до 27 июня 2019 года, если на момент совершения такой сделки по передаче права требования застройщик не признан банкротом и в отношении его не открыто конкурсное производство, вправе получить возмещение по указанному требованию в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона).

По смыслу приведенных правовых норм одним из условий, при котором у гражданина возникает право на выплату возмещения, является приобретение им права требования о передаче жилого помещения у физического лица до вступления в законную силу Федерального закона от 13 июля 2020 года № 202-ФЗ, то есть до 13 июля 2020 года, если на момент совершения сделки по передаче права требования застройщик признан банкротом.

...а И.С. заключила договор уступки права требования о передаче жилого помещения 14 января 2020 года, договор зарегистрирован 29 января 2020 года, то есть до 13 июля 2020 года.

Также, согласно заслуживающим внимания доводам ответчика, на дату заключения договора уступки права требования по ДДУ действовало решение о достройке жилого дома, а строительство той очереди дома, в которой должна была быть расположена квартира, подлежавшая передаче дольщику по нему, не являлось строительством самовольным, так как у застройщика имелось разрешение на возведение фундамента, что подтверждается вступившими в законную силу определением Арбитражного суда адрес от 02.06.2021, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2021, постановлением Арбитражного суда адрес от 27.10.2021.

В соответствии с частью 3.4 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2022 года № 542-Ф3) Фонд вправе принять решение об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 настоящей статьи (на выплату возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона).

Частью 3.15 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ в редакции Федерального закона от 19 декабря 2022 года № 542-ФЗ предусмотрено, что в случае принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан Фонд осуществляет за счет своего имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выплату возмещения гражданам, указанным в пункте 2 части 3.10 настоящей статьи, в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона. Выплата возмещения осуществляется, в том числе, лицам, которые в период со дня принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства до дня принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан приобрели право требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения по договору, заключенному до признания застройщика банкротом. При этом положения части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона не применяются.

С учетом изложенного довод ответчика о том, что истец не имеет права на получение возмещения по основаниям, установленным частью 3 статьи 13 федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-Ф3, поскольку приобрел право требования по передаче жилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, основан на неправильном применении норм материального права.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что договор участия в долевом строительстве жилья № С-32/07-2016 от 21 июля 2016 года и договор уступки права требования от 14 января 2020 года были заключены законно, зарегистрированы в установленном законом порядке, имеются вступившие в законную силу судебные акты Арбитражного суда в рамках дела о банкротстве, договор долевого участия зарегистрирован в ЕГРН, предметом договора является строительство и передача должником квартиры, ...ой И.С. были предприняты разумные и добросовестные доступные гражданину меры для проверки, минимизации рисков участия в незаконном строительстве (права застройщика на земельный участок, разрешение на строительство, зарегистрированный договор о передаче спорной квартиры), объекты строительства находятся в едином капитальном объекте незавершенного строительства, у ответчика отсутствовали основания для отказа в выплате возмещения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным решения Фонда об отказе в выплате возмещения подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что Фонд не может быть лишен права на проведение повторной проверки поданных документов по другим основаниям на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости понуждения Фонда к повторному рассмотрению заявления ...ой И.С. о выплате возмещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца по изложенным выше основаниям.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ...ой Ирины Сергеевны к ППК «Фонд развития территорий» о признании отказа в выплате возмещения незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ППК «Фонд развития территорий» (ИНН 

<

***>) в выплате ...ой Ирине Сергеевне (паспортные данные) возмещения как гражданину-участнику строительства.

Возложить на ППК «Фонд развития территорий» (ИНН 

<

***>) обязанность повторно рассмотреть заявление ...ой Ирины Сергеевны (паспортные данные) о выплате возмещения как гражданину-участнику строительства.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А. Щукина

Мотивированное решение суда изготовлено 03 октября 2025 года.

Судья И.А. Щукина