Дело № 2-328/2024

УИД 89RS0005-01-2023-004608-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск 26 января 2024 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Фаткуллиной Р.И., при помощнике судьи Прокопчук Д.В., с участием старшего помощника прокурора г. Ноябрьска Ребриной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска к ФИО1, ФИО2 об установлении выкупной цены за аварийное жилое помещение, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, выселении, обязании передать жилое помещение, взыскании судебной неустойки и судебных расходов и встречному иску прокурора г. Ноябрьска в интересах ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, третьи лица ФИО1, Некоммерческая организация «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа», Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, 

УСТАНОВИЛ

Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска (департамент) обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об установлении выкупной цены за аварийное жилое помещение, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, выселении, обязании передать жилое помещение, взыскании судебной неустойки и судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что в собственности ФИО2 находится жилое помещение – 

<

адрес>, площадью ... кв.м., в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации г. Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ №-з (в ред. распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № №) жилые помещения в доме по указанному адресу включены в перечень непригодного для проживания аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Ноябрьска, на собственников помещений дома возложена обязанность осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ отселение из занимаемых жилых помещений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома. В связи с фактическим отказом собственников помещений от сноса аварийного многоквартирного дома, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Ноябрьска издано постановление № № об изъятии земельного участка и жилых помещений в указанном доме для муниципальных нужд. Ответчик в спорном жилом помещении проживает совместно с супругом ФИО1, они хранят там личные вещи и предметы мебели, значатся по регистрации, от заключения соглашения о выплате возмещения (выкупной цены) ответчик отказалась, в связи с чем, спор подлежит разрешению в судебном порядке. Размер возмещения (выкупной цены) за спорное жилое помещение, с учетом всех убытков и анализа рынка недвижимости по муниципальному образованию 

<

адрес>, департамент считает возможным установить ответчику в размере ... руб. Просят установить возмещение (выкупную цену) ФИО2 за принадлежащее ей жилое помещение – 

<

адрес> в размере ... руб.; после перечисления возмещения (выкупной цены) ФИО2 за принадлежащее ей жилое помещение, прекратить её право собственности на данное жилое помещение и право пользования этим жилым помещением; признать за муниципальным образованием г. Ноябрьск право собственности на данное жилое помещение; прекратить право пользования этим жилым помещением ФИО1; выселить ответчиков с возложением на них солидарной обязанности передать освобожденное жилое помещение департаменту по акту приема-передачи; взыскать с ФИО2, ФИО1 судебную неустойку в размере ... руб. с каждого, за каждый день неисполнения решения суда с даты, следующей за датой вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда, а также взыскать солидарно с ФИО2, ФИО1 судебные расходы в размере ... руб.

Прокурор г. Ноябрьска обратился в суд со встречным иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в котором указал, что жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Прокуратурой города по заявлению ФИО2 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находится 

<

адрес> общей площадью ... кв.м. в 

<

адрес>. В жилом помещении зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П. ФИО2 избран способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность. Несмотря на истечение сроков отселения и сноса дома, органом местного самоуправления не предлагались заявителю, как собственнику жилого помещения, иные равнозначные благоустроенные жилые помещения. Просит возложить на департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска обязанность предоставить в собственность ФИО2 взамен изымаемого жилого помещения, находящегося в собственности, признанного аварийным и непригодным для проживания – 

<

адрес>, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ... кв.м., расположенное в черте 

<

адрес>, без доплаты. В случае неисполнения решения суда взыскать с департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска в пользу ФИО2 неустойку в размере ... руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с даты его вступления в законную силу и до дня его фактического исполнения. 

Представитель истца по первоначальному иску департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска ФИО3 в судебное заседание не явился, до его начала направил в суд ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя истца, также указал, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, со встречными исковыми требованиями департамент не согласен.

Ответчики по первоначальному иску ФИО2, ФИО1 в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Представители третьих лиц по встречному иску Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (НО «ФЖС ЯНАО»), Департамента строительства и жилищной политики 

<

адрес> в судебное заседание также не явились, до его начала от представителя НО «ФЖС ЯНАО» ФИО4 поступил отзыв по делу, в котором он также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Фонда. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца по первоначальному иску – департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, ответчиков по первоначальному иску ФИО1, ФИО5, представителей третьих лиц по встречному иску НО «ФЖС ЯНАО», Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ). 

Выслушав заключение старшего помощника прокурора г. Ноябрьска, полагавшую встречный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, а первоначальный не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – квартиры, площадью ... кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №) 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации г. Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № установлены сроки отселения граждан из вышеуказанного аварийного дома и сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных распоряжением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Постановлением Администрации г. Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также жилые помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию г. Ноябрьск.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением сроков расселения граждан и сроков сноса дома департамент направил в адрес ФИО2 уведомление и проект соглашения о выкупе аварийного жилого помещения.

Соглашение о выкупе аварийного жилого помещения между сторонами достигнуто не было.

Как следует из встречного искового заявления, другое жилое помещение взамен аварийного департаментом ФИО2 как собственнику предложено не было, доказательств обратного суду не представлено. 

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку многоквартирный жилой 

<

адрес>, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 гг., утв. постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346-П (п.347) и ФИО2 приобрела право собственности на спорную квартиру до признания дома аварийным и до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", она имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность, либо его выкуп муниципальным образованием. 

ФИО2 выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления ей в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет ... кв.м.

Исходя из буквального толкования положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, положений адресной программы Ямало-Ненецкого автономного округа, утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019 № 346-П, следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой Ямало-Ненецкого автономного округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. 

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в соответствии с нормами, предусмотренными ст.ст. 87, 89 ЖК РФ, т.е. жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Собственник имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что встречное исковое заявление прокурора г. Ноябрьска в интересах ФИО2 о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее ... кв.м. в черте муниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа взамен принадлежащего ей на праве собственности аварийного жилого помещения, без доплаты, подлежит удовлетворению, что исключает удовлетворение первоначального искового требования департамента об установлении возмещения (выкупной цены).

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований департамента об установлении выкупного возмещения, то не имеется оснований для удовлетворения всех производных требований истца по первоначальному иску. ФИО2 должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., отвечающие требованиям статьи 89 ЖК РФ, без доплаты разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Разрешая требование истца по встречному иску прокурора г. Ноябрьска в интересах ФИО2 о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 28 Постановления от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Пунктами 31 и 32 указанного выше Постановления также разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку требования прокурора г. Ноябрьска в интересах ФИО2 связаны с исполнением обязательства в натуре, то требования о присуждении судебной неустойки суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судебная неустойка по своей сути несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливается судом в целях дополнительного воздействия на должника, следовательно, она не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Определяя размер неустойки, суд учитывает характер спора и требований прокурора г. Ноябрьска в интересах ФИО2, на исполнении которых настаивает взыскатель, характер обязательств, исполнение которых возложено на должника, суд полагает, что размер неустойки в сумме 200 руб. за каждый день будет отвечает принципу справедливости и соразмерности, последствиям неисполнения решения суда. При этом начисление неустойки следует производить со дня вступления в законную силу решения суда по день его фактического исполнения. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении исковых требований департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска к ФИО1, ФИО2 об установлении выкупной цены за аварийное жилое помещение, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, выселении, обязании передать жилое помещение, взыскании судебной неустойки и судебных расходов.

Встречное исковое заявление прокурора г. Ноябрьска в интересах ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного - удовлетворить.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска (ИНН 

<

***>) предоставить в собственность ФИО2 (паспорт №) другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., отвечающее техническим и санитарным требованиям, расположенное в черте муниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, взамен принадлежащего ей аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без возмещения разницы в стоимости предоставляемого и аварийного жилого помещения.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) судебную неустойку в размере ... рублей за каждый день неисполнения настоящего решения суда, начиная со дня, следующего за днем вступления решения в законную силу, и по день его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение составлено и принято в окончательной форме 02.02.2024.

Судья подпись Р.И. Фаткуллина

Подлинный документ подшит в гражданское дело № 2-328/2024, хранящееся в Ноябрьском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.