Дело № 12-174/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Захарова И.С., при секретаре Фирстове А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора взвода № 2 ОР ДПС МО МВД России «Рубцовский» от 30.03.2018 по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ... зарегистрированного и проживающего по адресу: ... предусмотренного ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора взвода № 2 ОР ДПС МО МВД России «Рубцовский» от 30.03.2018 ФИО1 признан виновным в том, что *** в 20 час. 20 мин.в ... в нарушение п. 4.3 Правил дорожного движения Российской Федерации переходил проезжую часть дороги в неустановленном месте в зоне видимости пешеходного перехода от ... к ..., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением, подал жалобу, просил признать постановление отменить, производство по делу прекратить, указав на то, что перейти через ул. ... непосредственно по разметке пешеходного перехода было невозможно, поскольку эта часть дороги была затоплена талыми водами, а поперек перехода остановился автомобиль ГИБДД; поэтому ФИО1 переходил дорогу по линии тротуара под прямым углом к краю проезжей части на разрешающий сигнал транспортного и пешеходного светофора. Также в постановлении об административном правонарушении отсутствуют описания административного правонарушения, а указанные сведения не соответствуют действительности. Сотрудники ГИБДД отнеслись к нему предвзято, с превышением должностных полномочий, отказали в ознакомлении с видеозаписью зафиксированного правонарушения. 

При рассмотрении жалобы ФИО1 отсутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник Даценко К.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, полагал, что факт совершения административного правонарушения ФИО1 не доказан.

Судья, выслушав защитника ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В порядке ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п.157 Приказа МВД России от 23.08.2017 № 664 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» в случае, если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса.

Таким образом, обязанность уполномоченного должностного лица составить протокол и приложить его к вынесенному постановлению о привлечении к административной ответственности выступает в качестве дополнительной гарантии в тех случаях, когда факт события правонарушения или назначенного лицу наказания вызывает разногласия.

Из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

Учитывая закрепленное в части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица оспорить событие правонарушения при вынесении постановления в стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в последующем данное лицо утрачивает право оспорить событие административного правонарушения по причине отсутствия в постановлении по делу об административном правонарушении указаний на доказательства его совершения.

Как следует из материалов дела, инспектором взвода № 2 ОР ДПС МО МВД России «Рубцовский» К 30.03.2018 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту того, что *** в 20 час. 20 мин.в ... в нарушение п. 4.3 Правил дорожного движения Российской Федерации переходил проезжую часть дороги в неустановленном месте в зоне видимости пешеходного перехода от ... к ..., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. С данным постановлением ФИО1 не согласился, о чем письменно указал в бланке постановления. 

В нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Административного регламента, инспектор взвода № 2 ОР ДПС МО МВД России «Рубцовский» К не составил протокол об административном правонарушении (что также подтверждается имеющейся в материалах дела видеозаписью), чем грубо нарушил процедуру привлечения к административной ответственности, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора взвода № 2 ОР ДПС МО МВД России «Рубцовский» от 30.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии через Рубцовский городской суд.

Судья И.С. Захарова