К О П И Я

Дело № 12-121/2023

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 24 октября 2023 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ФИО1 на постановление судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Юнилевер Русь»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Муравленковского городского суда ЯНАО от 08 сентября 2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Юнилевер Русь» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С постановлением судьи не согласен старший инспектор ГИАЗ ОМВД России по г. Муравленко ФИО1 в жалобе, поданной в суд ЯНАО, указал, что судом первой инстанции не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Просил отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В возражении на жалобу должностного лица защитник ООО «Юнилевер Русь» полагая постановление законным, просил оставить его без изменения. 

Старший инспектор ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении не заявил, в этой связи дело рассмотрено в отсутствии данного лица.

ЗащитникООО «Юнилевер Русь» ФИО2 в судебном заседании полагал, что постановление является законным и обоснованным, отмене не подлежит. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

В соответствии со статьями 3 и 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 934 утвержден Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, в который включена конопля (растение рода Cannabis).

Из материалов дела следует, что 23 марта 2023 года в период времени с 17 часов 45 минут до 18 часов 05 минут сотрудниками полиции в ходе осмотра помещения магазина «Магнит Косметик», расположенного в 

<

адрес>, принадлежащего АО «Тандер» установлено, что ООО «Юнилевер Русь» в нарушение требований ст.46 ФЗ №3-ФЗ от 08.01.1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.2 ст.7 ФЗ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», допустило производство и незаконную рекламу товара, именно бальзама-сыворотки с маслом семян конопли марки «Чистая линия» объемом 200 мл., стоимостью 159,99 руб. за одну единицу товара, с изображением на этикетке товара листа растения дикорастущей конопли, которая включена в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в российской Федерации, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 27.11.2010г. №934, тем самым осуществило незаконную рекламу растений (их частей), содержащих наркотические средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Юнилевер Русь» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, №89ЮЛ002132/759 от 26 июля 2023 года.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу о том, что не может принять в качестве доказательства по делу экспертное заключение от 26 мая 2023 года, поскольку оно не соответствует требованиям ст.ст.8, 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

При этом в обоснование указанного вывода судья в обжалуемом постановлении привел нормы ст.ст.8, 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», не указав в каком именно контексте названных норм поименованное выше заключение эксперта не может быть принято во внимание. 

Между тем, с таким выводами судьи согласиться нельзя, поскольку такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно ст.ст.3 и 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года №934 конопля включена в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.25.8 КоАП РФ в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

В соответствии с ч.1 ст.26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

В рассматриваемом случае выявленные недостатки при производстве по данному делу об административном правонарушении, не препятствовали судье всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства указанного дела.

По настоящему делу экспертиза для выяснения вопросов, имеющих значение для правильного его разрешения, судьей не назначалась, лица, привлеченные к участию в деле в качестве экспертов (специалистов) не были допрошены, с разъяснением прав, обязанностей и ответственности.

С учетом изложенного, выводы судьи об отсутствии в действиях ООО «Юнилевер Русь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, являются преждевременными, а потому допущенные при производстве по делу существенные процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привели к неправильному его разрешению.

В соответствии с п.4 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы на постановление срок давности привлечения ООО «Юнилевер Русь» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах постановление судьи Муравленковского городского суда ЯНАО от 08 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Юнилевер Русь», подлежит отмене, дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в Муравленковский городской суд ЯНАО.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2023 года в отношении ООО «Юнилевер Русь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Муравленковский городской суд ЯНАО.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова