Дело № 12-253/2025

УИД 43RS0034-01-2025-001139-60

Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2025 года город Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Плюсниной Е.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 и дополнения к ней на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 03.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 03.06.2025 собственник (владелец) транспортного средства - автомобиля марки «VOLVO FH-TRUCK 4Х2», государственный регистрационный знак № (СТС №) - ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из текста постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

11.05.2025 в 10:29:57 по адресу: 661 км 720 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», Кировская область собственник (владелец) транспортного средства марки «VOLVO FH-TRUCK 4Х2», государственный регистрационный знак № (СТС №) - ФИО1, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

ФИО1 на данное постановление подана в суд жалоба, а так же дополнения к ней, с прошением о его отмене и прекращении производства. Заявитель, не оспаривая принадлежность ему автомобиля марки «VOLVO FH-TRUCK 4Х2», государственный регистрационный знак №, в обоснование жалобы указал, что во время и месте, указанные в оспариваемом постановлении, автомобиль двигался с включенным бортовым устройством, что подтверждается выпиской детализации операций по расчетной записи «Платон», списанием с него денежных средств, а также произведенной оплатой.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела в суд не направил, дело рассмотрено в его отсутствие. В дополнениях к жалобе, поступивших в суд 25.11.2025 и 08.12.2025, просит постановление отменить, поскольку транспортное средство двигалось с включенным и работающим в штатном режиме бортовым устройством, денежные средства списаны, оплата произведена. Кроме того, указывает, что не было установлено с точностью место совершения правонарушения, а также ссылается на Постановление Правительства РФ от 28.08.2025 № 1302, вступившее в силу 01.09.2025. В случае неявки в судебное заседание его или представителя просит рассмотреть жалобу по существу в установленный срок.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 надлежащим образом извещён о рассмотрении жалобы ФИО1, ходатайства об отложении дела не направил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей принимается одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно статье 31.1 Федерального закона от 08.112007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками транспортных средств.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила).

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Пунктом 7(3) Правил взимания платы предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В пункте 8 Правил указано, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил. В случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно обжалуемому постановлению, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 11.05.2025 в 10:29:57 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», Кировская область (661 км 720 м) зафиксирован факт движения автомобиля марки «VOLVO FH-TRUCK 4Х2», государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Факт движения транспортного средства в указанных месте и времени зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, - Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», поверка которого действительна до 09.08.2026, данный аппаратный комплекс установлен по адресу: 661 км+720 м автодороги Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь».

Каких-либо сведений, позволяющих сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство находилось в неисправном состоянии либо работало не в автоматическом режиме, а также о наличии сбоя в системе взимания платы, суду не представлено.

Принадлежность автомобиля «VOLVO FH-TRUCK 4Х2», государственный регистрационный знак №, с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, ФИО1 не оспаривается.

Из сведений, представленных ООО «РТИТС» (л.д.18-21), следует, что транспортное средство с регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы «Платон» с 25.07.2022 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО1, за данным транспортным средством с 23.10.2023 закреплено бортовое устройство №, которое на момент фиксации нарушения (11.05.2025 в 10:29:57 по московскому времени на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», 661 км 720 м) не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п.8 Правил). Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Данные о пройденном ТС пути по участку федеральной дороги в СВП в период 10.05.2025 19:22:01 - 11.05.2025 10:30:16 от бортового устройства не поступали (логистический отчет прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № за указанный промежуток времени не производились.

Относительно списания, отраженного в детализации операций по расчётной записи № за движение ТС с ГРЗ № 11.05.2025 10:29:57 (дата и время нарушения), указано, что списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п.7(3) Правил (реконструкция). Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 26.07.2022, при этом её предоставление не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путём списания денежных средств с расчётной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного устройства в автоматическом режиме.

Таким образом, довод жалобы о том, что в момент фиксации нарушения автомобиль двигался с включенным и работающим в штатном режиме бортовым устройством, опровергается вышеизложенными сведениями. Обстоятельства, установленные при удаленной диагностике бортового устройства, позволяют судить о ненадлежащей его эксплуатации именно владельцем транспортного средства, поскольку обязанность своевременно заряжать бортовое устройство, поддерживать бортовое питание, регулярно проверять наличие устойчивого сигнала связи с СВП и сигнала GPS/ГНСС возложена именно на него. Для нормального функционирования бортового устройства требуется его заблаговременное включение, при том, что в руководстве по эксплуатации бортового устройства прямо указано, что оно предназначено для работы в круглосуточном режиме, его необходимо включать при запуске двигателя, а не в процессе движения ТС и при подъезде к конкретному комплексу. Имеющиеся на бортовом устройстве индикаторы позволяют видеть водителю установление либо отсутствие устойчивого сигнала связи с СВП и сигнала GPS/ГНСС, предписывают выполнение определённых действий при возникновении нарушения сигналов.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в автоматическом режиме, материалы дела не содержат. Сведений о принятии всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы не представлено.

Само по себе внесение денежных средств оператору, их наличие на счёте расчётной записи, предоставление отсрочки, о чём указано в жалобе и дополнениях, как и дальнейшее списание этих средств, в настоящем случае не свидетельствуют об обратном.

В то же время, из ответа ООО «РТИТС» относительно списания, отраженного в детализации операций по расчётной записи № за движение ТС с ГРЗ № 11.05.2025 10:29:57 (дата и время нарушения), следует, что списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п.7(3) Правил (реконструкция). Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путём списания денежных средств с расчётной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

В настоящем случае ФИО1, как собственник (владелец) транспортного средства, помимо прочего, в соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы несет обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, обязан своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; при обнаружении неисправности бортового устройства во время движения на него возложены обязанности, предусмотренные пунктом 107 Правил взимания платы, в том числе, обязанность довести до оператора посредством обращения в колл-центр информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту. Сведения об исполнении данных обязанностей материалы дела не содержат.

В данном случае расчёт платы и списание денежных средств с расчётной записи имели место уже после включения бортового устройства, то есть после фиксации проезда, и произошли в автоматическом режиме вне зависимости от волеизъявления собственника транспортного средства.

Ссылка на Постановление Правительства РФ от 28.08.2025 № 1302 и на судебную практику (решения областных судов), приводимую заявителем в дополнениях к жалобе, не могут быть приняты во внимание, так как изложенные в них обстоятельства отличаются от обстоятельств рассматриваемого дела, в данном случае правонарушение совершено до вступления в силу указанного Постановления Правительства РФ.

Таким образом, совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждено совокупностью изложенных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в связи с чем, он обоснованно, в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел, соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 03.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 и дополнения к ней - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья - подпись Т.В. Воробьева