Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

03 сентября 2020 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе: судьи Мержуевой П.С-М., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии к ФИО1 и ФИО2 о признании недействительной выписки из распоряжения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О выделении земельного участка постоянным сроком пользования….», признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, аннулировании записи регистрации права собственности ФИО1 в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за №, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений (КИЗО) Мэрии 

<

адрес> через своего представителя обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о ФИО2: 

-о признании недействительной выписки из распоряжения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О выделении земельного участка постоянным сроком пользования для строительства индивидуального жилого дома….»; 

-о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> «б»; 

- аннулировании записи регистрации права собственности ФИО1 в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за №, на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> «б». 

В судебном заседании представитель КИЗО Мэрии 

<

адрес> по доверенности ФИО7 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что ответчик неправомерно зарегистрировал свое право собственности на спорный объект недвижимости, так как основанием регистрации права собственности на спорный земельный участок явились: договор купли-продажи домовладения, заключенного с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и выписка из распоряжения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О выделении земельного участка постоянным сроком пользования для строительства индивидуального жилого дома….».

При регистрации права собственности на указанный земельный участок ФИО1 не представил ни одного документа, предусмотренного Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», кроме указанного выше договора дарения и выписки. Наличие у граждан в собственности домовладений не может стать основанием для государственной регистрации права собственности на земельные участки, расположенные под строениями, так как государственная регистрация права собственности сама по себе не влечет возникновения прав на недвижимость, в отрыве от материального носителя зарегистрированного права-правоустанавливающего документа. ФИО1 путем заключения договора купли-продажи от 30.08.1993г. приобрел в собственность дом, а не земельный участок. Земельный участок в таких случаях находится в фактическом пользовании гражданина, а так как государственная собственность на такие земельные участки не разграничена, то в соответствии со ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» такими земельными участками распоряжается орган местного самоуправления, в данном случае Мэрия 

<

адрес>. 

Вышеуказанная выписка из решения за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Исполнительным комитетом 

<

адрес> ФИО3 народных депутатов 

<

адрес>, содержит признаки поддельности по следующим основаниям.

Согласно ЗК ФИО3 от 1970 года, который действовал на тот период, земельные участки, нуждающимся предоставлялись из свободного городского фонда. При этом указывался номер квартала, в котором находился земельный участок и только после окончания строительства объекта недвижимости, именно объекту недвижимости присваивался адрес. Существование адреса (Зерновая, 29 «б») говорит о поддельности данной выписки. Статьей 36 ЗК РФ установлен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, который истцом не соблюден. Так как ФИО1 процедуру приобретения земельного участка в Мэрии 

<

адрес> не проходил, то он не может являться собственником земельного участка, расположенного по 

<

адрес> «б». 

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель ФИО1 по доверенности - ФИО8 исковые требования не признала, полагая их необоснованными, кроме того ссылаясь на то, что регистрация права собственности ФИО1 была произведена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, указала на то, что истцом пропущен срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Представитель – Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> «б» на основании договора купли-продажи домовладения, заключенного с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и выписки из распоряжения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О выделении земельного участка постоянным сроком пользования для строительства индивидуального жилого дома….», запись регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за №. 

Статьей 39.20 ЗК РФ установлен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности 

В соответствии с Земельным кодексом РФ 1991 года, действовавшим на момент предоставления спорного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, право собственности на землю, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим ФИО3 народных депутатов.

Отвод земельных участков в пользование производилось на основании постановления ФИО3 или ФИО3 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО3 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО3. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывались цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Правоустанавливающие документы являются первичным основанием для государственной регистрации права на землю. Их перечень приведен в ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие документы должны соответствовать законодательству, которое действовало на момент их составления в месте расположения земельного участка. В них должен быть указан правообладатель, вид права на землю, а также описание земельного участка, позволяющее однозначно истолковать и затем идентифицировать конкретный участок земли. 

Таким образом, правоустанавливающий документ - это первичный документ, устанавливающий право определенного лица владением определенным объектом недвижимости.

Между тем, Выписка из решения Исполкома о выделение земельного участка физическому лицу для строительства индивидуального жилого дома, являлась основанием для заключения между Исполкомом и застройщиком «Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка гражданину под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности» который подлежал обязательному нотариальному удостоверению и регистрации в БТИ, который на тот период в Чеченской Республике являлся органов регистрирующим возникновение и переход прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним. Именно «Договор застройки» после нотариального удостоверения и регистрации в БТИ, является правоустанавливающим документом и первичным основанием для государственной регистрации права на землю. 

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, лицо, к которому оно переходит, приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Гражданским кодексом РФ также урегулирована часть отношений по поводу перехода прав на земельный участок при переходе прав на строение или сооружение на нем.

При этом ГК РФ устанавливает правила перехода права собственности на земельный участок при продаже недвижимого имущества, т.е. при заключении договора купли-продажи.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды или предусмотренное договором продажи недвижимости иное право на соответствующую часть земельного участка. Если договором не определено передаваемое покупателю недвижимости право на соответствующий земельный участок, к покупателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

При применении норм законодательства о переходе прав на земельный участок в связи с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение следует иметь в виду и положения Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 (п. 13 и др.), который исходит из того, что покупатель здания, строения, сооружения вправе, согласно указанным нормам, требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ. 

Доказательств того, что ФИО1 в соответствии с вышеуказанными нормами ЗК РФ и ГК РФ прошел процедуру приобретения земельного участка в Мэрии 

<

адрес>, суду не представлено.

А такого основания, как Выписка из Решения РИК о выделении земельного участка, не присутствует в перечне правоустанавливающих документов, приведенных в ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», как основание регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Представитель ответчика в свою очередь указывает, что истцом пропущен срок исковой давности по предъявленным исковым требованиям. 

Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ч.1 ст.200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. 

Согласно п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. 

О наличии в ЕГРН зарегистрированного права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> «б», КИЗО Мэрии 

<

адрес> стало известно 27.02.2020г., что подтверждается Актом обследования земельного участка по адресу: 

<

адрес> «б» от ДД.ММ.ГГГГ за №. 

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Исходя из вышеуказанных норм закона и установленных по делу обстоятельств, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по предъявленным требованиям, суд считает не подлежащими применению. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Исходя из положений ст. 3.3 Федерального закона от 25. 10. 2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Комитет имущественных и земельных отношений мэрии 

<

адрес> как специализированное структурное подразделение органа местного самоуправления 

<

адрес> вправе распоряжаться находящимися на территории городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена независимо от наличия или отсутствия государственной регистрации права муниципальной собственности на такие участки в ЕГРП Управления Росреестра по ЧР.

В связи с тем, что государственная регистрация права собственности на земельный участок на имя ФИО1 в ЕГРП противоречит требованиям действующего ЗК РФ, влекущая отсутствие у него права собственности на данный земельный участок и необходимость аннулирования (погашения) записи о государственной регистрации права собственности на него, то следует признать, что данный земельный участок до настоящего времени в частную собственность никому в установленном порядке не передавался, каких-либо соглашений о разграничении государственной собственности на него нет, поэтому правом распоряжения данным земельным участком обладает именно КИЗО Мэрии 

<

адрес>, права которого затрагиваются наличием государственной регистрации права на имя ответчика.

При таких обстоятельствах, КИЗО Мэрии 

<

адрес> вправе оспаривать право ФИО1 на него путем предъявления исковых требований о признании права отсутствующим с аннулированием записи в ЕГРН, которые, с учетом не предоставления суду доказательств возникновения у него на законных основаниях права на оспариваемый земельный участок, должны быть удовлетворены.

В соответствии со ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ, КИЗО Мэрии 

<

адрес> освобождается от уплаты государственной пошлины. 

Поскольку заявленный иск подлежит удовлетворению, то в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде расходов по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной выписку из распоряжения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «О выделении земельного участка постоянным сроком пользования для строительства индивидуального жилого дома….». 

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> «б». 

Аннулировать (погасить) запись регистрации права собственности ФИО4 У.П. в ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> «б» от ДД.ММ.ГГГГ за №, 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения. 

Судья П.С-М. Мержуева

Копия верна:

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в гражданском деле №.

Судья П.С-М. Мержуева