Дело № 2-1-4201/2019 64RS0042-01-2019-004665-77

Решение

Именем Российской Федерации

06.08.2019 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре судебного заседания Беликовой Н.А., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (межрайонное) (далее - УПФР) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивирует тем, что 26.11.2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. общий стаж педагогической деятельности составляет 25 лет.

Однако, согласно решению от 11.03.2019 г. УПФР в Энгельсском районе (межрайонное) приняло решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав в педагогический стаж некоторые периоды работы, т.к. согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и № 781 от 29.10.2002 г. включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней не предусмотрено, а именно:

- с 01.08.1990 г. по 30.06.1991 г. - музыкальным руководителем;

- с 01.07.1991 г. по 31.01.1993 г. - воспитателем в детском комбинате № ПСО «Саратовсельхозводопроводстрой», т.к. учреждение «детский комбинат» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. и Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397;

- с 17.12.2002 г. по 24.02.2003 г. - отпуск по беременности и родам, т.к. по мнению пенсионного фонда в указанный период я находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, что исключает возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- с 11.04.2016 г. по 13.05.2016 г. - нахождение на курсах повышения квалификации,

- с 21.04.2015 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. - дополнительные выходные дни (Радоница).

С данным решением УПФР истец не согласна, считает, что указанные периоды должны включаться в стаж для досрочного назначения пенсии, в связи с чем обратилась в суд с исковыми требованиями о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды работы, признание права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить истцу пенсию с 26.11.2018 г. 

В судебное заседание истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и дополнительные выходные дни Радоница, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, включение данных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, содержится исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж: периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно и в течении полного рабочего дня; периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности; периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в названный перечень не включены. Законодательством, действующим до 01.01.2002 г., включение данных период в специальный стаж также не предусмотрено. 

Определяющим моментом по данному делу является именно момент возникновения субъективного права на соответствующую пенсию, то есть момент, когда лицо выработало необходимый стаж, а не момент обращения с заявлением за соответствующей пенсией.

Таким образом, в случае удовлетворения исковых требований, пенсия должна быть назначена с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 1 Федерального Закона «О страховых пенсиях» пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с настоящим Законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон. На основании изложенного УПФР в Энгельсском районе Саратовской области считает исковые требования ФИО3 законодательно необоснованными.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что 26.11.2018 г. ФИО3 обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по возрасту, полагая, что общий стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. 

Согласно решению от 11.03.2019 г. комиссия при УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истцу в назначении пенсии, не засчитав в стаж педагогической деятельности периоды:

- с 01.08.1990 г. по 30.06.1991 г. - музыкальным руководителем; 

- с 01.07.1991 г. по 31.01.1993 г. - воспитателем в детском комбинате № ПСО «Саратовсельхозводопроводстрой», т.к. учреждение «детский комбинат» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. и Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397;

- с 17.12.2002 г. по 24.02.2003 г. - отпуск по беременности и родам, т.к. по мнению пенсионного фонда в указанный период я находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, что исключает возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- с 11.04.2016 г. по 13.05.2016 г. - нахождение на курсах повышения квалификации,

- 21.04.2015 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. - дополнительные выходные дни (Радоница), т.к. согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлениями Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. и № 781 от 29.10.2002 г. включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней не предусмотрено.

Из вышеуказанного решения пенсионного органа следует, что на момент обращения – 26.11.2018 г. истец имела 21 года 08 месяца 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29.10.2012 г. № 781, и 22 года 01 месяца 01 день стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, что менее установленной законом продолжительности педагогической деятельности. 

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

При определении права на данный вид пенсии подп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона применяется в совокупности с п. 2 ст. 30 этого же Закона.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Согласно Списков право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «музыкальный руководитель, воспитатель, логопед, учитель-логопед», а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования...» установлено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанный Список в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «Детские дошкольные учреждения всех типов».

Судом установлено, что с 01.08.1990 г. согласно приказа № 36 от 30.07.1990 г. истец была принята на работу в детский комбинат №75 ПСО «Саратовсельхозводопроводстрой» на должность музыкального руководителя, с 01.07.1991 г. была переведена на должность воспитателя в том же детском комбинате по приказу № 24 от 01.07.1991 г. В соответствии с приказом № 133 от 04.09.1995 г. уволилась 04.09.1995 г. по собственному желанию.

ФИО3 была принята на работу на полный рабочий день. Других приказов в отношении неё о переводе на другие должности, о сокращении рабочего дня, предоставлении учебных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы не имеется. В период работы в детском комбинате она выполняла функциональные обязанности по воспитанию детей, занимая штатные должности.

В ст. 93 ТК РФ, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя. В данном случае вышеуказанные приказы не издавались.

Согласно решению исполкома Энгельсского городского Совета народных депутатов от 05.12.1979 г. № 725 был открыт Детский комбинат на 280 мест с присвоением ему порядкового №75 и наименования «Дюймовочка» (л.д. 25). 

Постановлением Главы администрации г. Энгельса от 18.01.1993 г. № 58 детский комбинат № 75 передан на баланс Управления образования г. Энгельса.

Работа в детском комбинате по своему характеру не отличается от работы в других детских дошкольных учреждениях, т.к. в задачи и функции детского комбината входила деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста по программе установленной Министерством просвещения РФ под редакцией ФИО4. Детский комбинат фактически являлся детским садом комбинированного вида. Условия работы, ее характер, требования в детском комбинате устанавливались и исполнялись под контролем государственных организаций - Управления образования, санитарно-эпидемиологической станции.

Таким образом, в должностные обязанности истца входила непосредственная работа с детьми. Истец, занимая штатную должность, в полном объеме выполняла свою работу, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, периоды работы в детском комбинате №75 ПСО «Саратовсельхозводопроводстрой» с 01.08.1990 г. по 30.06.1991 г. (11 месяцев) -музыкальным руководителем и с 01.07.1991 г. по 31.01.1993 г. (1 год 7 месяцев) -воспитателем должны быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также судом установлено, что в период с 05.09.1995 г. по 30.11.2009 г. ФИО3 работала в яслях-саду № войсковой части 06987 в должностях логопеда, учителя-логопеда.

Указанный период работы (за исключением периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.12.2002 г. по 24.02.2003 г., и по уходу за ребенком с 25.02.2003 г. по 19.09.2004 г.) засчитан пенсионным фондом в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В связи с рождением у истца ребенка 16.12.2002 г., ей был предоставлен отпуск по беременности и родам на основании листов нетрудоспособности с 07.10.2002 г. по 24.02.2003 г. (спорный период с 17.12.2002 г. по 24.02.2003 г.), с сохранением в этот период за истцом должность и место работы.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов (в ред. Федерального закона от 24.11.1996 № 131-ФЗ). Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Аналогичный порядок предоставления и продолжительности отпуска по беременности и родам регламентирован ст. 255 ТК РФ.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6, листок нетрудоспособности.

Согласно документам филиала Центрального архива МО РФ факт работы истца в яслях-саду № войсковой части 06987 подтверждается личной карточкой формы Т-2, в которой имеются сведения о предоставления истцу декретного отпуска в период с 07.10.2002 г. по 24.02.2003 г., а также нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 25.02.2003 г. по 19.09.2004 г.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности засчитывается в страховой стаж.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, суд считает, что период с 17.12.2002 г. по 24.02.2003 г. (2 месяца 8 дней) - отпуск по беременности и родам, в период работы в яслях-саду №16 войсковой части 06987 в должностях логопеда, учителя-логопеда подлежит зачислению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включение в педагогических стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2016 г. по 13.05.2016 г. (всего 1 месяц 2 дня), 21.04.2015 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. - дополнительные выходные дни (Радоница), суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что в период работы в должности учителя-логопеда в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» в г. Энгельсе истец направлялась с 11.04.2016 г. по 13.05.2016 г. на курсы повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 197 ТК РФ работник имеет право на повышение квалификации. 

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов одной из основных задач специалистов является непрерывное повышение квалификации (ст. 26, ст. 29).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Следовательно, подлежит включению на тех же условиях, что и основная работа, то есть в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя-логопеда в стаж преподавательской деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 – ФЗ. 

Праздничные дни 21.04.2015 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж работы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичная норма права содержалась в ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, учитывая, что право на назначение пенсии возникло у ФИО3 с 26.11.2018 г., то в этой даты ей должна быть назначена пенсия.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

включить в педагогический стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 01.08.1990 г. по 30.06.1991 г. - музыкальным руководителем и с 01.07.1991 г. по 31.01.1993 г. - воспитателем в детском комбинате №75 ПСО «Саратовсельхозводопроводстрой»,

с 17.12.2002 г. по 24.02.2003 г. - отпуск по беременности и родам,

- с 11.04.2016 г. по 13.05.2016 г. - нахождение на курсах повышения квалификации,

- 21.04.2015 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. - дополнительные выходные дни (Радоница).

Признать у ФИО3 с 26.11.2018 года право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе (межрайонное) назначить ФИО3 с 26.11.2018 г. страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно. 

Судья С.А. Никишова

Секретарь Н.А. Беликова